打造基层善治新样本

社区小警校 治理大文章

青神县花园社区警校讲师深入各村社开展国家安全普法宣讲 眉山市公安局供图

四川法治报全媒体记者 熊勇 周夕又
　　“我听熟人说菲律宾工资高，结果一落地护照就被收走，完不成任务还要挨打……”讲台上，从境外诈骗园区脱险的亲历者话音平缓，台下的居民屏息凝神。反诈课没有生硬的法条，只有真实的经历，是青神县花园社区警校最火爆的课程之一。
　　近年来，眉山市公安局在青神、丹棱等地试点建设社区警校，把平安课堂“搬”进社区，把治理力量沉入网格，以基层小阵地释放社会治理大效能。

“双校长”搭台，治理根基扎进基层
　　青神县花园社区警校墙上，两张公示牌并排悬挂，格外醒目：校长唐冲（社区书记）、校长刘俊（青竹派出所副所长）。“公安抓专业，社区接地气，两人搭班子，事儿就顺了。”这套“双校长制”推动警务工作深度嵌入社区治理体系。在青神，社区警校融入“两站三圈”服务体系，24个小区党支部、百余个楼栋微网格全部与警务力量对接，大到法治宣讲，小到邻里纠纷，都能通过警校平台快速联动。
　　丹棱县走出全域覆盖路径。依托东升社区邻里中心，丹棱县公安局联合打造400平方米多功能实训阵地，教学区、调解区、联动区一应俱全。立足县域面积小、乡镇集中的特点，采取“一校辐射全域”模式，阵地覆盖城区社区并延伸至4个农村乡镇，让乡镇居民在家门口参加安全培训。“双校长”协同、“全域化”布局，核心在于推动警务与社区治理有机融合，依托党政统筹、警社共建，实现阵地、资源、事务共建共享，夯实基层治理根基。

“点单式”教学，治理关口前移一步
　　“群众需要什么就讲什么。”青神县整合政协委员、博士生导师、行业协会会长等力量组建“精品讲师团”，围绕反诈防骗、矛盾纠纷调解、青少年行为规范等主题研发情景化课程，打造“警校+学校”“警校+商圈”等流动课堂，辖区群众法治宣传覆盖率从40%提升到70%。花园社区警校还创新推出“老年夜校”“竹韵助老”等公益项目，群众从“被动接受”转向“主动参与”，课堂逐渐成为居民愿意走进来、坐得住、听得进的安全课堂。
　　丹棱县从公安、检察、法院等部门抽调人员组建“青年讲师团”，系统打造16门精品课程，同时联动司法行政、消防、卫健开展综合培训。今年9月开学季，丹棱县公安局禁毒大队借助社区警校平台走进眉山药科职业学院，为大一新生送上禁毒“开学第一课”，仿真毒品展示区吸引大批新生驻足，“以前以为毒品就是‘白粉’，现在才知道它可能藏在‘上头电子烟’或是一瓶止咳水里”。从单向灌输到按需供给，从公安单独宣讲到多部门联动，丹棱县依托精准宣教，将风险化解在萌芽状态。

源头化解矛盾，多元联动“调处宣一体”
　　社区警校不仅是课堂，更是矛盾纠纷化解的前沿阵地。花园社区警校探索建立“多部门联动+调处宣一体”工作模式，辖区矛盾纠纷化解率稳定保持在98%以上。
　　今年3月，辖区群众程先生因薪资纠纷情绪失控，扬言采取极端方式维权；同期，居民蔡某因家庭琐事与妻子马某大打出手，岳父一家人扬言乘飞机前来“处理”。两件事看似不同，却指向同一问题——矛盾若不在源头化解，随时可能升级。社区警校联合司法部门、街道上门讲清法律底线，引导程先生理性维权；第一时间联动妇联为马某开展心理疏导，邀请家事法官为蔡某上普法课。经过多方努力，程先生承诺通过法律途径解决纠纷，蔡某与妻子和好如初。
　　这样的化解能力，得益于一支扎根在群众身边的义警队伍。花园社区警校成立5支义警队，建立义警队微信群，队员可在群内随时上报隐患信息。骑手义警化身“移动探头”，退伍军人义警筑牢夜间“防护墙”，退休党员义警化解矛盾，网格员义警打通防控“最后一米”。花园社区警校还组建平安志愿者联盟，定期开展防暴技能、矛盾纠纷调解等专项培训，与县妇联共建“巾帼维权服务站”，以专业化培训赋能志愿者队伍，带动更多群众从“旁观者”变为“参与者”。老党员周大爷主动敲开两户邻居的门，这两户因噪音问题闹得不可开交，先拉家常、聊子女，待双方情绪平复才聊起噪音问题，一场险些升级的邻里纠纷，在“老面子”和“软道理”的共同作用下悄然化解。

法治“护苗”，织密未成年人“保护网”
　　社区警校同样把未成年人保护作为重要课题。
　　青神县花园社区警校为全县61个重点班级配备33名民警担任法治班主任，对“问题少年”落实“一人一策一档”跟踪帮教，今年以来，辖区未成年人犯罪案件同比下降66.7%。寒假期间，社区警校组织青少年走进特巡警大队，近距离体验警用装备、学习反诈知识；首次将课堂“搬”进军营，开展兼具国防教育、法治宣传与红色传承的特色研学，讲师聚焦未成年人保护，讲解假期安全、校园霸凌等内容。暑期托管班则开展防溺水安全知识讲座，以学生“看得清、听得懂、记得牢”的方式增强避险意识。
　　丹棱县从多部门联动入手，联合司法局、教体局、公安局、妇联启动“七色光”青少年专项普法暨“法援护苗”系列专项行动，并制定印发工作方案，形成“司法统筹牵头、教育主阵落实、公安实战护航、妇联温情关爱”的协同联动格局。丹棱县公安局负责派驻法治副校长、法治班主任实景开展宣教；县妇联聚焦青春期情感认知与心理疏导，以精准分层、多维联动织密未成年人法治“保护网”。齐乐派出所民警走进丹棱中学二校区，以未成年人保护法和预防未成年人违法犯罪典型案例为核心，结合辖区真实案例解析“校园欺凌”“网络沉迷”“不良交友”等风险点，通过“案例讲解+互动问答”，引导学生树立法治观念。

“跟着干”共治，汇聚基层治理力量
　　傍晚的花园社区街巷里，穿蓝马甲的退役军人义警队正沿街巡逻。推动群众主动参与的，是一套积分激励机制：参与巡逻得分，参加宣讲得分；攒够积分可兑换物品、优先推荐公益岗位。如今，社区不仅有60名专职义警，还有101名楼栋长、65名商铺业主、37名退休老党员加入群防群治，越来越多的人成为“平安观察员”。丹棱县创新打造“宣教—培训—培育—治理”链式机制，依托“丹棱义警”小程序量化管理，57名注册义警累计完成重大任务48次。同时组建“丹行侠”志愿服务队，选拔外卖员、快递员担任“流动哨”，累计协助排查楼道隐患80处，上报民生事件140余件，响应办结率达100%。
　　这套共治思路还延伸至农村交通治理。丹棱县推行“交所融合+警院联动”改革，构建“345”农村交通治理体系，将交管工作融入派出所日常警务。当地将92名村级劝导员、50名村级辅警、120名农村网格员统一纳入治理体系。自2026年5月改革落地以来，全县农村道路交通事故总量同比下降18%。