“天府粮仓·生态110”筑牢生态法治屏障

老槽沟的“伤疤”正在愈合

仁寿县公安局民警利用无人机在黑龙滩水库开展“空中侦察”守护水源地生态 眉山市公安局供图

四川法治报全媒体记者 熊勇 周夕又
　　大熊猫国家公园眉山洪雅片区的老槽沟矿区遗址上，坍塌的矿洞周边已被新生的植被覆盖，曾经那条为盗采矿石而强行硬化的非法通道，如今隐匿在郁郁葱葱的林木之下。
　　很难想象，这里曾是全国首例破坏自然保护地的案发地。这起案件的侦破与审判，不仅填补了国内破坏自然保护地罪司法实践的空白，更成为眉山生态警务机制迭代升级的重要起点。
　　该案侦破后，眉山市公安局加快“天府粮仓·生态110”机制建设，在机制协同、科技防控、生态惠民三个维度形成了可复制的实践经验。2025年12月，全省公安机关生态警务工作会在眉山召开，眉山经验在全省推广。

从“各自为战”到“协同共治”
　　2020年8月至10月，赵某强、辛某宝等人为牟利，雇人将大熊猫国家公园核心区入口的挡路石破碎，在早已关停并实施生态恢复的老槽沟矿洞内盗采铅锌矿石约40吨。盗采最终引发矿洞垮塌，造成一死一伤的惨剧，并导致大熊猫国家公园核心区9190.64平方米的生态系统局部受损。
　　“接手该案时，最大难题就是行刑衔接不畅。”洪雅县公安局办案民警介绍，案件源自大熊猫国家公园眉山管理分局举报，但行政取证达不到刑事标准，警方需重新取证；嫌疑人反侦查能力强，加之跨区域协作流程繁琐，抓捕工作一度受阻。
　　这起全国首例破坏自然保护地案件暴露出的，正是生态保护领域长期存在的“多头管理、职责交叉”共性难题。为解决这一问题，眉山市公安局启动“林长+生态警长”协同响应机制——公安机关联合管护中心、检察机关同步介入，在侦查取证、证据固定、法律适用等环节高效联动，彻底扭转了以往行政机关与司法机关“各管一段、衔接不畅”的被动局面。公安机关迅速立案侦查，于2022年2月侦查终结并移送审查起诉，同年9月，成都铁路运输第二法院以破坏自然保护地罪判处赵某强有期徒刑3年4个月、判处辛某宝有期徒刑2年10个月，并处罚金。该案入选最高人民法院2022年度十大环境资源审判案例。
　　这起全国首例破坏自然保护地案件侦破后，眉山市公安局从顶层设计发力，联合法院、检察院、生态环境、自然资源、林业、水利等8个部门，共同制定生态资源保护执法协作机制，实体化运行“生态行刑共治中心”，“天府粮仓·生态110”诞生。该中心承担全域数据汇聚研判、复杂案件侦办指导、跨区域任务统筹、重大风险预警及生态修复协调五大核心职能，实行“统一受理、集中研判、分类派单”工作模式，指令30秒内即可精准推送至一线执法单元，联动响应效率提升65%。“生态行刑共治中心”运行以来，累计处置指令200余条，预警准确率达95%。
　　在基层末梢，全面推行“河长+警长”“林长+警长”“田长+警长”的“多长融合”机制，构建“市局—分局—派出所—村（社区）”四级生态警长体系。目前，全市共设立四级“生态警长”306名，建成生态警务室和生态警务联勤工作站22个，常态化开展联合巡查执法，累计1450余次，将生态保护责任压实到最基层。

从“徒步巡防”到“智慧感知”
　　老槽沟矿区当年没有“天网”“雪亮工程”，破案全靠传统侦查手段。如今，眉山全面推动生态警务向“智慧研判”转型升级，构建“空—天—地”一体化监测网络。依托“眉州生态e+”数字平台，整合“天网”监控、卫星遥感、无人机巡航等科技资源，接入环保、水务、林业等多部门数据，全市已建成智慧生态警务平台1个，接入监控点位2.7万个、无人机192架，实现对水、气、林、土四类重点领域的全天候动态感知与无死角监管。
　　在仁寿县黑龙滩，科技赋能的基层实践同样亮眼。这片水域面积达23.6平方公里、湖岸线绵延310公里的“川西第一海”，是300多万居民的饮用水水源地。派出所依托四海联勤警务站、大坝生态警务站，整合水质监测仪、自动化无人机巢、高精度监测终端等设备，归集环保、水务、公安等6类数据，对72座岛屿和水域实现全天候“智能体检”。2025年涉水警情同比下降40%，涉水案件同比下降75%，巡查效率提升3倍。
　　针对非法捕捞、盗伐林木、耕地非农化等突出违法类型，当地配套研发农资打假、舆情分析、涉枪打野、非法捕捞预警等多款智能研判模型。近三年来，全市依托智慧生态警务体系查处涉农资和生态环境案件254件，抓获违法犯罪人员436名，科技赋能实战成效显著。

从“就案办案”到“生态共富”
　　眉山坚持打击与修复并重、保护与发展协同，探索形成“生态保护—生态修复—产业增收”价值转化路径。
　　在耕地保护领域，深化“警地护田”工程，通过农房腾退、园地退出、林盘整理等方式，累计协助恢复耕地5.8万亩，建成高标准农田70万亩，粮食亩产提升至711公斤。永丰村生态警务室发动17名村民组建“永久巡逻队”，将3340亩高标准农田划分网格巡防。
　　在生态修复方面，践行“谁破坏、谁修复”理念，联合多部门推动违法主体落实责任，近年来完成异地补植复绿13.3万余平方米，栽植国家二级保护植物6800余株，增殖放流96万尾，创新探索“劳务代偿”“碳汇购买”等替代性修复模式。黑龙滩水库连续三年发现对水质要求极高的桃花水母，库区水质常规指标稳定在Ⅱ类。
　　在产业赋能方面，推动生态警务与特色产业、生态旅游深度融合，将生态修复基地变为乡村旅游生态教育打卡点，在古村、景区布设生态警务联勤工作站，运用“圈层防控+智慧守护+服务融合”模式护航文旅发展。2025年全市旅游总收入为330.13亿元，同比增长10%。
　　从老槽沟的伤疤愈合到黑龙滩的碧水安澜，从全域防控网络的织就到绿色发展红利的释放，眉山“天府粮仓·生态110”的深刻变革证明：守护绿水青山，不仅需要雷霆万钧的法治利剑，更需要协同共治的生态智慧与泽被后世的民生情怀。