法治固根基 善治护发展

——遂宁市推进新时代法治建设市域实践综述

遂宁市政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境联席会议召开

“项目警长”走进工地开展法治服务 　　遂宁市委政法委供图

　　时代浪潮奔涌向前，良法善治赋能遂州。在遂宁，法治从来不是束之高阁的纸面条文，而是融入城市发展肌理的鲜活实践。立足成渝地区双城经济圈建设的时代坐标，遂宁市始终以习近平法治思想为根本遵循，把法治建设嵌入经济发展、民生保障的每一处细节，以高水平法治护航高质量发展，用善治力量守护万家烟火。
　　循着市域善治的路径，遂宁政法系统锚定更高水平平安遂宁、法治遂宁建设目标，持续向司法领域沉潜攻坚。一手向改革要活力，推动司法理念迭代、数字智治赋能，淬炼一支忠诚过硬政法队伍；一手向服务要实效，聚焦市场主体所需、法治保障直达，助力一批国家级改革试点在遂宁落地生根、开花结果。同时，遂宁政法系统守牢公平正义底线，不断健全全链条执法司法制约监督体系，做到服务有温度、执法有尺度、公正有力度，促进法治效能不断转化为治理实效与发展动能，为遂宁经济社会跨越式发展筑牢坚实法治保障。

改革赋能破局 激活法治建设新动能
　　改革创新，是破解市域法治建设难题的“金钥匙”。遂宁市持续深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，健全“高效办成一件事”推进机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　遂宁市始终将高质高效办案作为政法工作的核心。全市法院高效审理涉企纠纷、知识产权、破产重整等案件，持续压缩办案周期，涉企简单案件平均立案时限压减至2日内，平均办理时间缩短至34.35天。全市检察系统严格落实防范非法集资专项行动部署，依法从严惩处，形成有力震慑，最大程度挽回群众经济损失。全市公安系统围绕法治公安建设主线，依法惩治破坏市场经济秩序违法犯罪，有效净化市场环境，增强市场主体投资信心。
　　一系列司法经验在实践中慢慢成形。遂宁法院推出审判全流程“查改评督”机制，联动广安法院开展常态化交叉裁判文书、案件质量评查，评查裁判文书320篇，案件516件，召开司法审判数据分析会商会7次，多项核心办案指标稳步向好。在全省率先实体化运行遂宁市行政争议化解中心，探索“114运行模式”、推行“四阶调解法”。今年1月至9月，全市行政复议调撤结案率达到36.84%，相关案例入选全国典型案例。
　　作为全国八个、四川唯一的涉企行政检查精准化规范化试点，遂宁直面企业最怕的“多头查、反复查”痛点，创新开展以“企业信用+行业风险”两大核心维度为依据的分级分类监管模式，完成全市7.2万余家经营主体精准分级，实现检查频次差异化管理；出台《遂宁市涉企行政检查实施办法》，明确细化流程规范、权责界定、执法标准等，推行“扫码入企”机制，落实行政检查熔断、触发式监管、说理式执法等服务型执法新模式，以法治刚性约束杜绝随意检查、任性检查，推动涉企行政检查制度化、长效化运行。
　　“真没想到，现在打官司这么方便！”在遂宁法务区，拿到胜诉结果的吴女士难掩欣喜，“在这里，我只跑一个地方，就办完了全部事项。”这份高效便捷，源于遂宁法务区的统筹规划与功能持续升级。
　　走进遂宁法务区，立案窗口、调解室、审判法庭有序运转，立案登记、协商调解、开庭审理同步开展，各类矛盾纠纷实现一站式接收、一揽子调处、全链条闭环处置。2026年以来，遂宁法务区已立案6681件，开庭审理1699件，调解结案2399件。与此同时，法学会基层服务站点也在城乡同步铺开，现已建成县级站点5个、乡级77个、村级445个，县乡两级站点基本嵌入当地综治中心，让法治服务的触角持续向基层末梢延伸。
　　数字智治为政法工作持续赋能。遂宁市跨部门办案平台不断迭代，涉案财物线上闭环管理水平稳居全省第一方阵。“成长之盾”未成年人保护云平台上线，“稻香”“锂电”特色法庭，以及“经侦服务站”“项目警长制”“链上检察官”“法企面对面”等一批扎根产业、贴近乡土的服务载体陆续落地，改革红利顺着园区生产线、乡间田埂抵达群众身边。

法治护企为民 打出优化营商环境“组合拳”
　　稳定、可预期的法治环境，是企业安心经营的底气。遂宁把护航市场主体发展作为政法工作的重点，释放政法职能，用精准服务涵养营商沃土，激发市场内生活力。
　　一套清晰的制度框架逐步成型。遂宁市委政法委出台《遂宁市政法系统充分发挥政法职能推动遂宁高质量跨越式发展的实施方案》等“1+4”工作方案，持续整治侵害企业产权、企业家合法权益的行为。司法服务专班下沉至一线产业园区，跟进上达电子、成工重工、蓝彩电子、深北电路等企业的司法处置工作，守住风险外溢的关口。
　　“送法入企不只是普法，更是帮我们提前排查经营中的法律隐患。”3月12日，遂宁市检察院走进辖区企业走访调研，受访企业负责人说，将持续深化与检察机关的对接联动，收获更加精准专业的法治护航。
　　依托“链上检察官”专业化办案团队，遂宁市检察院扎实推进涉企案件“四大提升行动”，相关经验做法获最高检、省检察院转发推介，该护企品牌获评全省优秀检察文化品牌。政法各条线同向发力，公安“政务事·遂心办”服务品牌持续迭代升级，政务服务事项平均办理提速53.3%，切实为群众减少办事跑腿成本。
　　一批久拖难决的涉企积案，曾是影响发展的堵点。在遂宁法院专项攻坚之下，不少僵局被打破，闲置资产被唤醒，身陷债务困局的企业得以卸下包袱重新出发。“斗城惊雷·双擎攻坚”行动期间，全市法院办结涉民生案件2464件，执行到位4897.36万元；办结涉企案件4020件，为企业追回资金10.24亿元。其中，执破融合机制在全省优化营商环境现场工作会上作经验交流。
　　监督是规范执法司法权力运行的抓手。遂宁市委政法委、遂宁市检察院牵头组织开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”行动，纠治逐利办案倾向，对不同所有制市场主体一视同仁。遂宁市委政法委、遂宁市检察院开展“两项监督”专项检查，从源头纠治因程序空转、粗放办案等引发矛盾的行为，全市涉法涉诉信访同比下降24.04%。
　　平安是民生底线，也是发展底盘。遂宁公安部署“遂安2025”系列专项行动，严厉打击突出违法犯罪，常态化开展风险排查、矛盾化解，落实“三查三清一落实”，辖区没有发生造成重大影响的涉稳案事件。

执法司法严明 铸就公平正义“守护盾”
　　优化营商环境不是放松执法尺度，法治化建设核心要义是严格规范公正文明执法。遂宁持续搭建全流程的执法司法监督链条，扎紧权力运行的笼子，让企业对司法结果形成稳定预期，让群众实实在在收获法治红利。
　　监督既要对准办案积弊，也要落脚行业溯源治理。检察机关依托“侦协办”机制打通“公检”联动通道，持续清理久拖未决的挂案，同步深挖相关职务犯罪线索，把个案纠错、线索核查、行业治理贯通起来。坚持治罪与治理并重，以一案治理一域，其中“龙某危险驾驶案”入选省级典型案例，实现办理一案、警示一片、治理一域的效果。
　　立足毗邻重庆的区位优势，遂宁还将监督延伸至跨区域协同保护场景。持续健全川渝知识产权协同保护机制，打通行刑衔接链条，抓实取证引导、追赃挽损各个环节，补齐“不刑不罚”的监管短板。遂宁市联合重庆市沙坪坝区办理罗某某等六人假冒注册商标案，川渝两地司法形成的合力在知识产权保护领域持续显现。
　　针对群众反映强烈的涉案财物处置周期长、流程不透明等突出问题，全市政法系统启动刑事涉案财物集中清理，化解一批历史遗留难题，同步完善配套制度，推动涉案财物处置更加依法、规范、高效。
　　监督的末梢，最终延伸至一线执法现场。遂宁推动监督力量下沉基层执法一线，靶向整治多头检查、随意执法等突出顽疾，建立健全执法监督部门与纪委监委之间的问题线索移送联动机制，做实做细基层执法常态化监督，严格落实问责追责要求，推动执法监督向一线延伸、向末端发力，切实以监督倒逼基层执法规范运行，确保企业和群众在每一次执法活动中真切感受到公平正义。
　　回望遂宁的法治实践，成绩不只体现在一组组办案数据、一项项改革试点，更写在企业厂房的生产线上，藏在群众获得感提升的细微变化之中。
　　成渝中部崛起的浪潮滚滚向前，法治建设永远没有完成时。站在新的发展节点，遂宁将立足成渝地区双城经济圈建设的时代坐标，持续深耕市域法治建设，让良法善治成为这座城市最鲜明的底色，为遂宁奋力谱写中国式现代化地方实践新篇章，源源不断注入坚实法治力量。