法治滴灌润彝乡 普治并举促善治

——四川大小凉山“小快灵”普法探索民族地区治理新路径

四川法治报全媒体记者 周夕又
　　彝家院坝围坐唠法、校园课堂以案释疑、田间地头解答诉求……截至10月底，全省大小凉山彝区“小快灵”普法宣讲专项行动的全覆盖宣讲阶段进入收尾关口。
　　民族地区法治建设，是法治四川建设的关键一环，更是护航大小凉山彝区基层治理现代化、支撑乡村全面振兴的固本之基。自今年5月四川启动“法治蜀光·支持大小凉山彝区做强公共法律服务三年专项行动”，同步部署“法润彝乡·索玛花开”专项普法行动以来，作为核心抓手的“小快灵”宣讲已先后完成凉山州6县示范宣讲，并在凉山州及各县（市）和乐山市马边县、峨边县等地分层分类落地推进，这场以小切口、快节奏、灵办法为特点的本土化普法实践，打破了传统“大水漫灌”的局限，推动彝区普法向精准滴灌、按需供给深度转型。

●从“大水漫灌”到“靶向供给”的理念之变
　　大小凉山彝区山高谷深、群众居住分散，长期以来，传统集中式普法始终面临三重现实困境：组织难度大，群众分散难聚集；覆盖半径有限，偏远村寨易缺位；内容贴合度不足，法条与生活脱节，往往“听了记不住、记住用不上”。
　　问题所在，就是改革所向。此次专项行动以需求为导向重构普法供给体系，明确乡村振兴、移风易俗、命案防控、禁毒防艾、控辍保学、水电移民、防火防灾七大宣讲主题，重点面向村（社区）居民、青少年等群体开展下沉式宣讲，不搞“大而全”的面面俱到，只做“准而实”的精准对接。这看似是宣讲内容的取舍，本质是治理理念的升级——普法不再是自上而下的“任务派单”，而是直面群众需求的“服务接单”。
　　7月9日至15日，示范宣讲在凉山州率先启动，按照“一地一主题、一队一宣讲”模式，6支省级志愿普法双语团队因地制宜定制内容：越西县普雄镇直击高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，金阳县东山社区聚焦毒品与艾滋病防控，普格县螺髻山镇主攻命案防控与矛盾化解，昭觉县火普村围绕乡村振兴解读土地流转政策，美姑县锚定控辍保学筑牢未成年人保护防线，布拖县依撒社区聚焦基层治理与纠纷调处。
　　“此次示范宣讲立足彝区实际、紧盯群众需求，为后续全面铺开的全覆盖宣讲树立了实践样板。”司法厅相关负责人表示，小切口对接的是彝区群众的真实法治需求，瞄准的是基层治理的痛点堵点，每一场宣讲都对应着一类治理难题，每一个主题都服务着一方发展大局。

●从“固定课堂”到“流动阵地”的服务之变
　　彝区群众散居在群山之间，跑一二十公里山路参加一场普法宣讲，曾是不少村寨的常态。如何破解“距离难题”，让公共法律服务触手可及？“小快灵”普法给出的答案是：把课堂“搬”下去，让服务“跑”起来。
　　整合全省“年度法治人物”、同心律师团、“七色光”青少年普法联盟、“爱之家”禁毒防艾法律服务团队、“深蓝”志愿服务团队等省级专业力量，优选市、县两级双语普法骨干，组建24人的宣讲师资库，打造轻量化、机动性强的双语普法轻骑兵——这正是“快节奏”的底气所在。无需大型会场、不用繁琐筹备，院坝头、田埂边、赶集点、校园里，哪里有群众，普法阵地就设在哪里；群众什么时候有空，宣讲就什么时候开展。
　　9月1日，马边彝族自治县雪口山镇田儿湾村，宣讲小分队走村入户，围坐院坝用彝汉双语拉家常，把民法典、行政复议法里的专业条款，拆解成邻里吵架、彩礼纠纷、务工维权等身边事的处理办法，现场答疑、当场解惑。9月14日，峨边彝族自治县新林镇茗新村太阳坪椒江小学，茗新村村支书用双语开讲“开学第一课”，以真实案例厘清校园霸凌边界，为500余名师生送上法治与思政融合的开学礼。乐山市金口河区的双语“轻骑兵”走村串寨，把普法融入群众日常生产生活场景，实现“人在格中走、法在身边讲”。
　　这种“轻骑兵”式的普法模式，本质是新时代“枫桥经验”在民族地区的具象化实践，推动公共法律服务重心下移、力量下沉，既打通了法治惠民的“最后一公里”，也让普法从单向的“灌输式”变成了双向的“互动式”，群众的接受度与参与感显著提升。

●从“法条灌输”到“文化共情”的路径之变
　　民族地区普法的难点，从来不是法条的传递，而是法治精神的本土化转化。只有用群众听得懂的语言、信得过的主体、看得懂的案例，才能让法治观念真正走进群众心里。
　　“小快灵”普法的“灵”，恰恰在于激活本土治理资源，走出了一条“法理+情理+事理”融合的普法路径。在越西县普雄镇，全省“法律明白人”队伍优秀代表、彝家新寨普法人的莫鸽鸽没有生硬念法条，而是以拉家常的方式，和家支长辈、村组干部一起算高价彩礼、厚葬薄养的人情账、经济账、法律账，引导群众主动践行移风易俗。
　　在普格县螺髻山镇命案防控专场，荞窝监狱“深蓝”志愿服务队民警结合服刑人员改造经历开展警示教育，剖析酒后滋事、婚恋矛盾升级的惨痛代价；当地“德古”调解队伍则结合本土调处经验，讲解邻里口角、彩礼争执的化解路径。一警一俗、刚柔并济，把命案防控的道理，讲成了群众能共情、可践行的生活准则。
　　从金阳县东山社区的禁毒防艾以案释法，到昭觉县火普村的乡村振兴法治解读，从布拖县依撒社区的基层治理方法传授，到美姑县的控辍保学责任宣讲，本土宣讲人、身边真实事、双语接地气，成为“小快灵”普法的标配。这种本土化的表达，既消解了法律的疏离感，也推动法治精神与民族文化、传统习俗深度融合，潜移默化中引导群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行为自觉。

●从“专项行动”到“常态善治”的效能之变
　　普法的最终目的，是治未病、化纠纷、促善治。“小快灵”普法从未止步于“讲完就走”的单次宣讲，而是坚持普治并举、标本兼治，把普法宣讲与矛盾排查、法律服务、基层治理一体推进，将专项行动的短期成效转化为彝区治理的长效动能。
　　按照整体部署，专项行动分四个阶段推进：6月完成筹备组建，建立师资库、编写宣讲手册；8月底前完成普格、布拖、昭觉、金阳、美姑、越西6个重点县示范宣讲；10月底前凉山州及各县（市）和乐山市马边县、峨边县司法局分层分类推进全覆盖法治宣讲，宣讲过程同步开展矛盾纠纷隐患排查和法律咨询服务；自11月起，“小快灵”普法将转入常态巩固提升阶段，融入日常法治宣传、入户走访、矛盾排查、法律服务等工作，动态更新普法案例，总结推广经验做法，形成常态化长效化普法依法治理工作模式。
　　乐山市下一步将持续深化“小快灵”普法模式，聚焦未成年人保护、彝家新寨建设等重点领域，扎实推进法治校园、法治乡村建设。
　　从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从集中宣讲到院坝互动，从单向灌输到双语释法，“小快灵”普法以“小”载体承载“大”治理，以“快”响应对接“实”需求，以“灵”方法激活“深”认同，为民族地区法治建设提供了可复制的四川经验。