冕宁县以红色基因赋能基层治理——

彝海边，火塘暖了纠纷解了

刘伯承同志与小叶丹结盟取水点

四川法治报全媒体记者 唐万贵 曹晋敏 文/图
　　近日，在冕宁县彝海镇彝海村，发生了一场因民俗认知差异引发的邻里纠纷。冕宁县司法局彝海司法所所长瓦渣拉姑、冕宁县公安局彝海派出所所长伍刚，携手彝族德古调解员邹志刚围坐火塘边开展调解，一场僵局在暖心的家常话中悄然化解。
　　这一幕是冕宁传承红色基因、深耕基层治理的生动缩影。1935年，彝海结盟在大凉山深处播下民族团结、同心共治的红色火种。跨越91载岁月山河，红色底蕴与现代治理智慧深度交融，演绎出新时代民族地区基层善治的生动实践。

彝海结盟：治理智慧扎根大凉山
　　红色冕宁纪念馆内，冕宁县法院法官助理李文聪再次来到马灯、马刀前，它们的主人，是当年冒着生命危险为红军送情报、当向导的向德纶，也是李文聪的太姥爷。
　　1935年5月，红军巧渡金沙江后，面临北上大渡河的艰难抉择。摆在红军面前的有两条路：一条是大路，但敌军已在路上作了重要布防；另一条则是崎岖难行的山路，要穿过百里彝区,被视为“畏途”。国民党反动派长期对彝族同胞进行剥削压迫，使得百里彝区的彝族同胞对外界充满戒备。于是，先遣队司令员刘伯承命令：绝不打第一枪，争取和平借道。红军踏入彝区后，还颁布了《中国工农红军布告》，提出“一切夷（彝）汉平民，都是兄弟骨肉”。
　　诚意换真心。彝族果基家支首领小叶丹主动登门，愿按彝族传统与刘伯承歃血为盟。1935年5月22日，彝海之滨，两人以湖水为酒、鸡血为盟，举碗盟誓。红军授予小叶丹“中国夷（彝）民红军沽鸡（果基）支队”队旗，赠枪支持其建立彝族武装；小叶丹则派向导全程护送红军主力通过百里彝区，为抢渡大渡河赢得了宝贵战机。
　　民族平等、尊重民俗、信义为本、严明军纪——这些彝海结盟凝结的治理智慧，如坚韧的种子深深扎根大凉山，为彝乡法治建设、基层治理、民族团结筑牢了厚重根基。

家风赓续：红色初心融入法治血脉
　　向德纶是冕宁当地的进步青年，当年二十岁出头的他毅然投身革命。红军主力北上后，他留守处理善后工作，身份暴露不幸被捕，依靠亲友筹措赎金才得以出狱。
　　岁月辗转，为谋生计，向德纶放下纸笔拿起砖刀，做过泥瓦工，后回乡办学。1972年，向家失火，珍藏的大部分物件焚毁，仅剩马灯、马刀等留存。1985年，向德纶身份核实，恢复党籍。组织接他前往省城疗养，征询个人诉求，历经磨难的他一无所求。1992年离世前，向德纶留下家训：做人最重要是要有志气和正气。
　　这句叮嘱，在家族代代相传。红色家风滋养下，这个家庭走出8名共产党员，多人参军报国。李文聪是向德纶的外曾孙，从小听着太姥爷的故事长大。“我最敬佩的是，他历经万千磨难，信仰从未动摇。”从德阳警校毕业后，李文聪曾在派出所担任辅警，而后考入冕宁县法院。
　　提及太姥爷的往事，李文聪表示：“办好每一件案子，守护群众心中的公平正义，就是我们新时代法院人的新长征。太姥爷留下的志气与正气，是我一生的精神坐标。”

守正创新：彝乡善治焕发时代生机
　　当年红军尊重彝俗、以信义聚民心的治理智慧，在新时代基层治理中焕发了新生机。针对民族地区治理的特殊性，冕宁县深挖本土治理资源，创新构建“德古+法治”多元调解体系，走出了一条法理相融、民俗共生的基层善治之路。
　　今年10月15日，当地一名未成年人因不熟悉彝族民俗禁忌，将鸡头悬挂于村民家门口，触犯当地“挂鸡头为恶意诅咒”的传统习俗，致使邻里矛盾骤然升温、僵持对立。
　　当地司法所和派出所联手德古调解员将双方约到火塘边开展调解。
　　“火塘是彝族群众最有归属感的地方，温暖松弛的氛围能消解对立情绪，话更容易说到心坎里。”伍刚说。调解并非一路坦途：受害村民心中积怨已久，认为民俗底线不容冒犯；孩子家长则觉得少年懵懂无知，并无主观恶意。邹志刚先用彝家老话拉近距离，把世代相传的民俗伦理娓娓道来；干警同步厘清法律边界，讲明民事侵权责任。几番火塘夜话、疏导，涉事未成年人及其监护人认识到疏忽带来的伤害，主动致歉、予以赔偿；受扰村民放下心结，选择谅解，双方最终握手言和。
　　“德古是通晓民俗、公道正派的彝族长者，自古就是乡里的‘公道人’，扎根乡土、深得民心。”瓦渣拉姑介绍，当地将这支传统民间力量正式纳入人民调解体系，出台管理规范，常态化开展法律培训，形成了“德古讲信义、析情理，干警明边界、释权利”的调解模式，实现法理、情理、民俗有机贯通。
　　“火塘调解法”正是这一模式最鲜活的实践。彝海派出所把调解搬到彝家的火塘边：事实清楚、分歧小的纠纷，当场化解、闭环处置；争议大、诉求悬殊的矛盾，先做前置疏导平复情绪，再引导至调解室规范调处。
　　但“火塘调解”并非万能，伍刚坦言，实践中也常遇难题：部分传统习俗与现行法律存在冲突，德古凭借乡土威望说理，却缺少法律约束力；个别纠纷积怨多年，单纯依靠乡情规劝很难彻底化解。
　　为直面治理痛点，2025年11月，彝海派出所挂牌“籽籽同心调解室”，搭建“乡镇+派出所+司法援助+公益乡贤”四位一体平台，构建“小事村组化解、大事阵地调处、难事多方联解”的矛盾化解格局。今年以来，该调解室累计调处各类矛盾纠纷75起，收到群众锦旗15面。
　　当地司法行政与公安警务同向发力，让“德古+法治”从调解方法升级为治理体系。司法所建立“村组先行、镇级联调”分级处置机制，将所有调解结果固化为标准化书面协议；同时严守法律底线，民事纠纷柔性调处，刑事违法坚决走法定程序，绝不以俗代法。每年常态化的法治培训，更让这支本土调解队伍补上法律专业短板，重大纠纷调解成功率超九成。
　　近年来，冕宁县始终把彝海结盟的红色基因作为法治建设内核，持续深化平安冕宁、法治冕宁建设，刑事案件、治安案件实现同比双下降，初次信访一次性化解率大幅上升，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理格局基本形成。
　　山风掠过彝海，湖面泛起粼粼波光，一如91年前未曾熄灭的信仰火光。站在新的起点，这片浸润着长征精神的土地正步履铿锵，让彝海结盟的红色丰碑，持续照亮民族地区长治久安的奋进之路。