法治引擎驱动全域发展

——成都市新津区司法局推进法治新津建设纪实

成都市新津区开展医疗系统法治培训

　　2026年以来，成都市新津区司法局紧扣“六大行动”中心工作，锚定“智造高地·幸福水城”目标，把法治政府建设、优化营商环境、基层社会治理、乡村振兴和民生保障统筹起来，以打造一流营商环境为牵引，以健全行政执法监督机制为保障，以深耕调解、三域发力、医法融合为抓手，推动法治“硬举措”转化为发展“软实力”，让法治成为新津高质量发展鲜明底色。
　　从企业车间到乡村院落，从执法现场到医患诊室，一幅以法治护航高质量发展的生动画卷正在水城大地铺展……

以“法”兴商，厚植智造沃土
　　法治是最好的营商环境。今年以来，新津区司法局精准对接企业法治需求，依托政商恳谈会、电话咨询及公检法司“四长”与企业面对面活动，主动收集企业法治需求6个，闭环办结企业诉求8项，用法治温度化解企业急难愁盼。围绕企业经营多发的合同管理、劳动用工、知识产权等关键领域，新津区司法局紧扣“立园满园”行动，组建专业法律团队先后开展5场“法治体检”，为230余份劳动合同、31项管理制度逐一“把脉开方”，50条整改意见落地有声。
　　紧盯企业融资时效需求，该局与6家金融机构建立快速响应机制，全面推行“互联网+公证”服务，实现融资合同、担保协议等高频事项2小时内极速出证，以“数据跑路”代替“企业跑腿”，打通融资服务“最后一公里”。

监督有力，夯实法治政府建设根基
　　2026年2月1日，《行政执法监督条例》正式施行后，新津区司法局强化行政执法源头监督，推动全区23个行政执法部门完成行政检查计划备案。自开展涉企行政检查以来，“亮码”率、企业满意率均保持100%，有效遏制随意检查，切实减轻企业迎检负担。
　　日常监督方面，该局常态化开展行政执法主体资格和行政执法人员资格“双清双核”，梳理更新《成都市新津区行政执法主体清单》并向全社会公示，接受社会监督；落实行政执法人员动态管理，组织行政执法资格考试，严格持证上岗、亮证执法。2026年上半年，该局清理核实行政执法主体62个，为92名通过执法资格考试的工作人员发放执法证，从源头上杜绝无证执法问题，筑牢规范执法第一道防线。
　　重点监督方面，该局深入开展涉企行政执法、行刑衔接等重点领域监督，全面推行涉企行政执法“一码检查”平台，规范涉企检查频次、流程和标准，实行全程留痕、动态溯源。2026年上半年，“一码检查”平台录入行政检查计划145个，收集区市场监管局、区公安分局等8个部门“执法+服务”典型办实事和经验做法18个，持续擦亮法治化营商环境底色。
　　专项监督方面，该局紧盯群众身边不正之风和腐败问题，扎实开展整治基层行政执法突出问题专项行动，聚焦“两违四乱”等执法不作为、乱作为行为，通过督促行政执法部门自查自纠、开展行政执法案卷评查等方式，督促整改各类执法问题51类，制发行政执法监督意见书4份，推动建立制度机制25个，切实规范基层执法秩序，维护群众和市场主体合法权益。

深耕调解，绘就基层善治新“枫”景
　　基层治理是国家治理的基石。新津区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕调解“细、专、快”，变被动为主动、化纠纷于萌芽。
　　源头预防突出“细”排查。变“坐堂调解”为“上门巡诊”，新津区司法局依托“微网实格”治理体系，充分发挥全区562名专兼职调解员和网格员的信息触角作用，聚焦婚恋家庭、邻里矛盾等易发、高发、频发领域，常态化开展拉网式排查，建立风险台账，做到早发现、早介入。今年1月至8月，全区累计开展矛盾纠纷排查163次。
　　队伍建设突出“专”本领。今年，新津区司法局配备镇（街道）专职人民调解员8名，设立“李大姐个人调解室”等26个品牌个人调解室；开展全区人民调解员轮训8次、培训500余人次，选派27名调解骨干参加市级调解员培训，全面提升调解员队伍专业素养和实战能力，用群众听得懂、信得过的方式化解积怨。
　　多元联动突出“快”响应。为深化“诉调、公调、访调”对接机制，推动调解关口前移，新津区司法局在全区9个公安派出所全面设立驻所调解室，对110接警中适宜调解的民事纠纷实行即时分流；对于跨部门、跨行业的复杂纠纷，启动“一站式”多元化解中心联动机制，统筹律师、行业专家等力量组团攻坚，确保矛盾不上交、不激化。今年1月至8月，受理各类矛盾纠纷2546件，调解成功2501件，成功率达98.2%。
　　同时，新津区司法局统筹整合司法行政资源入驻综治中心，落实律师、司法所工作人员轮流派驻，实现群众诉求“一窗受理、一揽调处”；探索“嵌入式普法”新范式，杨小林团队以“调解中普法、服务中释法、履职中融法、活动中践法”四法路径，累计调处纠纷近200起，调解协议履行率100%。
　　今年以来，新津区“一村（社区）一法律顾问”累计接访群众咨询2767人次，举办法治讲座196场，精心打造“法治+龙舟”“法治+渔博”等特色法治文化阵地12处，821名“法律明白人”如法治种子扎根乡土，成为群众身边的“法治头雁”……良法善治正在为活镇兴村注入澎湃动能。

医法融合，打造跨界普法新模式
　　为进一步夯实医疗机构依法执业根基，从源头防范化解医疗纠纷，新津区司法局坚持需求导向，联合新津区卫健局创新开展医疗领域专题法治培训，打造“医+法”跨界普法新模式。
　　需求前置摸排，靶向定制培训课题。该局主动对接卫健部门，联动开展全区医疗机构法治需求大调研，线上线下发布法治需求问卷，通过实地走访医疗机构、座谈医护人员、梳理医疗纠纷调解案卷、汇总12345政务热线涉医疗投诉数据等方式，全面摸排出医患接触频次高、矛盾隐患点多、医务人员法律知识碎片化、风险预判能力不足、医疗纠纷防范压力较大等5大类高频法律风险点。坚持“缺什么补什么”原则，紧扣门诊接诊、转诊处置等一线诊疗场景，量身定制培训方案，系统梳理各环节风险管控清单，明确风险易发点、法律红线、实操注意事项，健全“事前预防—事中处置—事后改进”全链条风险防控闭环。
　　跨界选配师资，医法融合赋能授课。针对医疗行业专业壁垒高、医务业务培训缺少法治视角等现实堵点，新津区司法局与新津区卫健局打破领域行业壁垒，建立复合型师资人才库，择优选配兼具临床医学从业背景、医疗纠纷实务办理经验的医师、执业律师、人民调解员组成授课团队。立足本地真实医患纠纷案例开展情景化教学，把法律责任嵌入真实诊疗场景进行深度剖析，以案释法讲清违法违规行为对应的民事赔偿、行政追责等法律后果；细化讲解规范诊疗操作、完整留存病历证据、风险苗头识别预警、纠纷初期沟通技巧等实操方法，把抽象法律条文转化为医务人员看得懂、记得住、可直接执行的岗位工作规范。
　　课后延伸答疑，闭环转化学习成果。新津区司法局与新津区卫健局建立“集中授课+现场答疑+后续咨询”的闭环普法工作机制，搭建医务人员与医法专家面对面交流平台。培训现场设置专门答疑互动环节，对病历管理、患者拒绝治疗、突发医患冲突、特殊人群诊疗等共性高频问题集中开展专题解读，对诊所运营、个案医患矛盾等个性化疑问单独分析，现场给出可落地处置建议。同步向参训医疗机构推送医疗法律风险提示卡、纠纷处置流程图、医疗纠纷调解申请渠道指引，引导医务人员牢固树立全链条风险防控思维，熟练掌握医患协商、人民调解、依法维权等矛盾化解路径，夯实基层医疗领域风险防线，助力构建和谐稳定的医患关系。
　　从优化营商环境到规范行政执法，从深耕基层调解到赋能乡村振兴，从织密医疗法治“防护网”到提升全域治理法治化水平，新津区司法局以一项项务实举措，把法治建设融入经济社会发展全过程、各领域。新司宣 文怿 文/图