遂宁法院筑牢行政争议源头防线

以高质效司法建议破解治理堵点

　　法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，行政审判是法治政府建设的关键支撑与重要力量。近年来，遂宁两级法院坚持化解纠纷与源头治理并重、个案审理与系统治理协同，在实质性化解行政争议的同时，以高质量司法建议精准破解治理堵点、补齐法治短板，推动行政争议从“事后补救”向“前端预防”转变，为遂宁加快建设更高水平法治政府、推进基层治理现代化提供坚实司法保障。

深耕主责主业以专业审判筑牢行政争议化解防线
　　遂宁法院始终坚持以人民为中心，创新推行全市行政案件“集中管辖+专业化审判团队”模式。2023年，全市法院共受理行政诉讼案件1343件；2025年，全市行政诉讼和解撤诉率37.77%，居全省第九；行政机关负责人出庭应诉率逐年攀升，府院协同共治成效显著。其中，1件案件获评2024年全省法院十大典型案例，1件案件获评2025年全省法院年度优秀案例，集中展现了遂宁法院行政审判的专业水准与司法担当。

聚焦源头治理以高质效司法建议“治未病”
　　法治建设既要“治已病”，更要“治未病”。遂宁法院承办法官在审判中敏锐地发现，基层治理和法治建设仍存在涉企服务保障不足、营商环境有待优化等问题。遂宁法院坚持将司法建议作为延伸审判职能、参与社会治理的关键抓手，2023年以来，全市法院共向行政机关制发司法建议41件，实现“发出一件、整改一批、规范一片”的治理效果。2024年2月，《遂宁市行政行为自纠工作实施办法》出台后，全市法院同步制发自纠建议函15件，推动行政机关主动自查、立行立改，构建“司法建议+自纠整改”双重预防体系，从制度层面减少行政争议增量。
　　高位推动，构建司法建议工作新格局。全市法院将司法建议纳入行政审判重点工作，与案件审理、实质解纷、府院联动同部署、同落实。全市法院通过专题学习、案例研讨、业务实训，引导干警牢固树立“审案必释法、办案必促改”理念，增强制发高质量司法建议的政治自觉、法治自觉和行动自觉，推动司法建议工作从“被动制发”向“主动作为”、从“形式送达”向“实质见效”深度转变。
　　遂宁法院建立“案件审理—问题梳理—起草审核—送达跟踪—成果反馈”全链条闭环机制，重点梳理行政执法中普遍性、苗头性、制度性问题，确保司法建议于法有据、务实可行。遂宁法院严格规范文书体例，明确问题现状、法律依据、整改措施、完成时限四大核心要素，做到问题讲透、依据找准、建议可行、时限明确，从源头上杜绝“空泛化”“口号化”的司法建议。
　　聚焦重点领域，精准制发靶向治理良方。遂宁法院紧扣营商环境、征地拆迁、民生保障、基层治理四大重点领域，精准制发司法建议，推动一类问题系统治理、源头预防。

深化府院联动构建司法与行政协同共治新格局
　　建强实体平台，打造诉源治理“主阵地”。2025年10月，遂宁中院联合市司法局建成遂宁市行政争议化解中心。该中心作为全省唯一的行政争议化解中心运行机制试点单位，率先实现“有场地、有人员、有机制、有经费”实体化运行。该中心运行以来，共受理案件222件、结案175件、调解成功100件，调解成功率57.14%。
　　深化同堂培训，提升法治共同体素养。依托“行政审判大讲堂”“廌宁·睿研”专家平台，遂宁法院常态化开展府院同堂培训20余次，参训人员达2000余人次，推动司法干警与行政人员同堂学法、同堂研案、同堂提质。遂宁法院深入开展“法治宣传进党校、司法服务进企业、实质化解进基层”活动，扩大巡回审判覆盖面，邀请乡镇干部、村社干部旁听庭审，以身边案教育身边人，同步提升行政执法能力与争议化解水平。
　　强化决策咨询，助力政府科学依法施政。全市党委政府高度重视司法建议成果转化，将其作为科学决策、依法行政、风险防控的重要参考。遂宁建立政府常务会议定期听取司法意见机制，邀请法院列席重大决策会商。大英县政府邀请射洪市法院法官列席常务会议，从司法视角精准建言、把脉支招，以专业法治思维助力政府依法决策、科学决策，推动府院协同共治走深走实、常态长效。
　　站在新的历史起点，遂宁法院清醒认识到，司法建议工作还存在短板弱项。下一步，遂宁法院将以更高标准、更实举措推动司法建议工作提质增效：严把质量关，深挖问题根源、细化整改举措，打造更多精品建议；拧紧督办链，健全全周期跟踪问效机制，确保整改落地见效；拓宽联动面，深化与行政机关常态化协同，推动司法建议与行政复议、行政执法、基层治理深度融合，形成更大治理合力，为建设更高水平平安遂宁、法治遂宁提供更加坚实有力的司法保障。文遂