省政协委员张国华：产后护理行业面临瓶颈 协同监管一体服务成关键

　　建议由卫生健康部门牵头，联合市场监管、消防、人社、医保等部门，建立常态化的联合执法与管理协调机构。

　　当前，积极构建生育友好型社会、完善生育支持政策体系是事关人口长期均衡发展的重要任务。作为母婴健康服务关键环节的月子中心，其规范化、普惠化、高质量发展备受关注。针对当前该行业面临的价格门槛高、标准缺失、监管交叉等瓶颈，省政协委员，九三学社四川省委常委、省直工委副主委张国华提交了关于依托城乡融合资源优势高质量推进月子中心建设与发展的建议，提出一套系统性、可操作的破局思路。
　　“新一代母婴家庭的消费观念正经历深刻转变，‘悦己消费’与‘科学育儿’并重，对专业化、科学化、一站式的产后护理服务需求激增。”张国华说道。尽管前景广阔，张国华在调研中发现，月子中心也暴露出一些问题。一是“价格门槛”过高。动辄数万元甚至数十万元的套餐费用，让工薪家庭难以承受。二是“标准缺失”普遍。从业人员技能资质、服务流程规范、产后康复与医疗行为边界等，均缺乏全国统一的权威标准，行业自律为主的状态存在隐患。三是“监管交叉”与“盲区”并存。服务涉及卫生健康、市场监管、消防、住建等多个部门，存在职责交叉与监管空白地带。无证提供餐饮、模糊的医疗与非医疗护理界限等问题，对监管协同与效能提出更高要求。
　　张国华提出系统性建议，核心在于创新模式、整合资源、健全规制。首要路径是探索“园区化”发展模式，依托城乡融合优势降本提质。建议在具备条件的城乡接合部或特色乡村区域，规划建设“母婴健康服务产业园”。其次是推动产业链深度融合与延伸。鼓励构建“产前检查—住院分娩—产后月子—中长期康复”的一体化服务链条。第三是加快行业标准与规范体系建设。当务之急是明确月子中心服务范围，特别是厘清“医疗”与“非医疗”保健护理的界限，在严守安全底线的前提下鼓励非医疗服务创新。第四是建立健全跨部门协同监管机制。建议由卫生健康部门牵头，联合市场监管、消防、人社、医保等部门，建立常态化的联合执法与管理协调机构。推行“一业一证”或“综合许可”改革，简化审批流程。积极运用大数据、物联网等数字化监管手段，实现信息共享与智能预警，对违法违规行为进行精准防范与查处，保障行业有序竞争与消费者合法权益。
　　四川法治报全媒体记者 王一多 李欣璐 陈博