成都市金牛区西安路街道以网红老茶馆激活基层治理新效能

盖碗茶里解纷争 烟火气中话法治

律师在金琴老茶馆解答居民法律咨询 西安路街道供图

　　坐落于成都市金牛区西安路街道的金琴老茶馆，是由清代古建筑复建而成的文化地标，连续多年入选成都必玩榜，日均客流量达300人次。这里既是游客打卡的网红去处，也是辖区居民日常品茗休闲的场所。
　　10月28日上午，一场道路交通安全主题法治宣传活动在这家烟火气十足的老茶馆举办。交管民警、执业律师围坐在八仙桌旁，用“摆龙门阵”的方式拆解安全风险、解读法律责任，前来喝茶的居民自然而然地驻足参与，在轻松氛围里收获了法律知识。
　　这是金琴老茶馆承载基层治理功能的日常一幕，也是全省深入践行新时代“枫桥经验”、推动矛盾纠纷多元化解向基层末端延伸的生动缩影。近年来，西安路街道立足辖区老旧院落多、人口结构复杂的治理实际，创新推行“2+5+3+N”工作模式，将纠纷调解、普法宣传、民意收集等治理功能深度植入本土网红茶馆，以市井烟火激活治理效能，探索出一条兼具温度与实效的基层治理新路径。

茶桌化干戈 老茶馆成矛盾化解“新阵地”
　　对辖区居民来说，金琴老茶馆是再熟悉不过的日常空间，也正因这份熟悉度，它成了化解邻里矛盾、纾解家庭纠纷的绝佳场所。金琴南路社区把调解桌搬进茶馆，借着茶盏往来的轻松氛围，让当事人放下对立情绪，敞开心扉把心结说开、把矛盾化透。
　　小到邻里摩擦、家庭纠葛，大到公共事务分歧，不少棘手矛盾都在这里悄然破冰。此前，住在金琴路的两户居民就因下水道反水引发纠纷——楼上住户厨房反水渗漏，导致楼下住户墙面受潮起皮、衣物床品受损，双方就赔偿事宜争执不下。网格员把调解现场“搬”进了老茶馆，先斟上两杯热茶稳住双方情绪，再摆事实、讲政策，逐条梳理诉求。随后，双方就维修方案、费用划分达成共识，当场签下调解协议、支付了赔偿款，一场邻里干戈消弭在袅袅茶香里。
　　温某与杨某双方都是再婚，二人因生活习惯差异频繁争吵。社区调解员将二人请到茶馆，待热茶下肚、情绪平复后分头疏导，最终双方重归和好，并就女方大病医疗等事宜达成约定。
　　抚琴西路318号某单元准备加装电梯，有两户业主对招标程序、出资比例存疑，项目一度受阻。社区组织业主、社区律师、电梯公司三方围坐在茶桌旁协商，律师现场释法明理，工作人员居中耐心劝导，最终，电梯公司作出让利，业主们敲定最终出资比例，电梯加装得以顺利推进。
　　不少参与过调解的居民都感慨，茶馆里没有办公室的紧绷感，大家像拉家常一样沟通，道理更容易听进去，矛盾也解得更顺心。依托茶馆调解场景，金琴南路社区打造“微光调解室”品牌，发挥院落老党员、居民骨干的带头作用，切实践行新时代“枫桥经验”。截至目前，茶馆已成功调处邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等各类矛盾20余起，真正实现“小事不出网格”。

茶香润法治 普法宣传走出“接地气”新路径
　　自带流量与人气的网红属性，让金琴老茶馆成了各部门开展基层普法的天然阵地。不用专门召集群众、不用布置正式会场，成都市金牛区司法局、金牛公证处、金牛区法律援助中心、成都市交警二分局等多家单位走进茶馆，将普法宣传融入市井日常，让居民在品茶闲谈、歇脚打卡的间隙，就能学到实用的法律知识。普法活动设置了现场互动与答疑环节，工作人员与授课律师面对面回应居民关切，居民参与度与接受度远高于传统宣讲模式。
　　10月28日的道路交通安全法治讲堂，正是这种“嵌入式普法”的生动缩影。活动由成都市金牛区司法局、成都市交警二分局主办，西安路街道、金琴南路社区承办。现场，交警二分局田警官从日常出行的小事切入，把交通安全知识讲得通俗易懂；调解员杨律师结合真实案例，拆解交通违法背后的法律责任；社区律师梁律师更是用一段好记的“十字口诀”，把反诈要点讲得明明白白。三人你一言我一语，用“摆龙门阵”的方式讲法律，没有生硬的说教，只有贴心的提醒。课后，交警部门还主动征求在场居民的意见，为后续优化普法形式收集真实反馈。
　　为进一步扩大普法覆盖面与传播半径，西安路街道依托茶馆，打造《金琴说法》常态化普法栏目，以“一杯盖碗茶，聊透身边法”为核心理念，创新设计“茶馆+普法+直播”的传播模式。按照规划，栏目全年计划推出52期内容，紧扣婚姻家庭、财产安全、网络法治等高频民生话题，邀请专业律师以案释法，并设置互动问答、群众“点单”答疑等特色环节，未来将把法治课堂从线下茶桌延伸至云端直播间，触达更广泛的受众群体。
　　金琴老茶馆跳出了传统普法“组织人、开大会”的刻板模式，以市井烟火为载体、以群众需求为导向，将严肃的法律知识转化为居民听得懂、记得住、用得上的生活共识。这种浸润式的普法路径，让法治意识潜移默化地深入人心，不仅持续提升辖区群众的法治素养与风险防范能力，更为基层矛盾源头化解、社会治理提质增效厚植了法治土壤。

体系强支撑 多元解纷绘就基层治理新画卷
　　一家老茶馆也能释放出治理能量，这背后是西安路街道整套矛盾纠纷多元化解体系的坚实支撑。西安路街道辖区面积3.73平方千米，下辖7个社区、常住人口13.13万人，老旧院落密集、人口结构复杂。为破解基层治理痛点，西安路街道依托“2+5+3+N”工作模式，织密了一张“横向联动到边、纵向下沉到底”的立体式矛盾纠纷多元化解网络。
　　依托“街道—社区”两级治理体系，西安路街道一方面建立奖励激励机制，按季度根据纠纷难易程度发放个案补贴，激发基层调解队伍的工作积极性；另一方面健全监督机制，督促社区按季度将化解案例录入四川省矛盾纠纷多元化解工作信息系统，街道按月将人民调解案例录入四川省司法行政工作平台，让每一起调解都有据可查，形成闭环。社区层面则做实日常排查与分级调处机制，网格员、微网格员走街串巷排查隐患，按照“简单纠纷现场调、复杂纠纷专人办、疑难纠纷联合解”的原则，把矛盾化解在萌芽状态。
　　西安路街道整合多方力量，织牢五层矛盾纠纷化解网络：院落里的微网格员、老党员、志愿者是“主力军”，第一时间发现苗头、化解小纠纷；社区“法律明白人”、驻点律师是“排头兵”，用专业法律意见明法析理；社区专职调解员是“突击队”，专攻复杂疑难纠纷；街道职能科室是“保障组”，协同处置专业领域问题；街道矛调中心是“指导员”，统筹重大纠纷化解、指导社区业务开展。五层力量层层衔接、各尽其责，让大大小小的矛盾都有人管、管得好。
　　与此同时，西安路街道坚持自治、法治、德治“三治融合”，秉承“预防走在排查前，排查走在调解前”的理念，以自治聚民心、以法治定规矩、以德治润民风，从源头减少矛盾纠纷的发生。除了金琴老茶馆，西安路街道还打造了枣子巷“社区法律之家”、金琴南路“微光调解室”、永陵社区“复元驿站”、青羊北路“智慧小屋”等一批特色治理阵地，多点发力、全域覆盖，不断拓宽矛盾化解与法律服务的路径。
　　从一家网红老茶馆的治理实践，到一整套多元化解体系的全域落地，西安路街道走出了一条“治理嵌入生活、服务融入烟火”的基层治理新路子。用老百姓熟悉的空间、习惯的方式化解矛盾、传递法治理念，让基层治理不再是生硬的行政举措，而是浸润在市井烟火里的民生温度。这一实践不仅是新时代“枫桥经验”在城市社区的本地化探索，也为老旧城区提升治理效能、推进基层治理体系和治理能力现代化提供了可复制、可推广的鲜活样本。 周璨