松潘县法院以“四圈四同”环资审判助力生态文旅双赢

守护高原碧水瑶池 司法护航诗和远方

　　黄龙彩池层叠，岷江源湿地草木丰茂，这里既是长江黄河上游重要生态屏障，也是阿坝东北文旅带的关键节点，生态保护与文旅发展的双重诉求交织叠加。
　　松潘县法院依托“四圈四同”环资审判品牌，跳出就案办案思维，将司法服务延伸至景区、草原、村寨，跨区域协同守护珍稀野生动植物，在景区现场快速化解旅游纠纷，面向不同群体开展接地气的普法，在办好每一起环资及涉旅案件的同时，不断优化县域法治化营商环境，探索出一条生态保护与文旅发展互促共赢的基层司法路径。

跨域联动
打破地域壁垒，共护高原生灵
　　高原生态系统牵一发而动全身，野生动物保护、流域治理等工作，单靠一家法院难以完成。松潘县法院主动加入阿坝法院川甘青黄河上游、岷江流域“10+2”跨域司法协作机制，与多地法院携手共护长江、黄河上游生态。
　　在保护西藏山溪鲵工作中，松潘县法院联合成都铁路运输第二法院，推出“生态司法+绿色矫正”修复模式，共同出台生态司法保护令，明确8项管控要求。社区矫正对象参与巡河、生态管护，以实际行为修护生态损害。
　　“这种小动物对水质要求特别高，只有在干净的溪流里才能存活。我们不光要办案件，还要让更多人知道保护它的意义。”承办法官介绍。
　　此外，松潘县法院还联动若尔盖县法院、绵竹市法院等多家法院，常态化开展“爱鸟护鸟”专项生态修复行动。同时，与黄龙风景名胜区管理局签署协作机制，共建文旅法治品牌，做到景区发展到哪里，司法协作就跟进到哪里。多方力量拧成一股绳，共同筑牢高原湿地的生态防线。

阵地前移
法庭搬到景区，服务送到身边
　　“本来以为维权要来回跑法院，没想到在景区的法官工作室，问题就解决了。”这是不少来黄龙景区的游客的真实感受。
　　松潘县法院挂牌成立黄龙旅游环保法庭，在黄龙景区设立法官工作室，配齐专门环资审判团队。2023年7月，四川大熊猫国家公园生态法庭巡回审判点落地这里，实现办案资源共享。
　　工作理念也从“等案上门”向“主动治理”转变。依托当地“1+3+N”旅游市场监管体系，松潘县法院搭建诉调对接平台，与政府、派出所、旅游综合执法大队对接，对涉旅矛盾提前介入调解。旅游旺季，法官就在景区驻点值班，游客遇到民宿合同、消费、人身损害等纠纷，可以直接找到值班法官。
　　“我们对外承诺半小时到场，简易涉旅纠纷力争24小时办结。”黄龙旅游环保法庭工作人员说。2026年1月至今，全县受理涉旅案件22件，法官现场接待游客咨询370余人次。藏汉双语办案队伍构建起涉旅纠纷“半小时服务圈”，简易案件平均办理时限压缩至2.5天。针对民宿经营、高原户外探险等新兴业态，松潘县法院联合行业协会出台调解指引，梳理8类高频纠纷处置流程，妥善处置游客旅途意外死亡等新型案件，提前化解文旅发展伴生的法律风险。

快调快处
矛盾就地化解，不误游客行程
　　化解旅游纠纷，最讲究效率。游客行程紧凑，耗不起漫长的诉讼流程。
　　“我出来旅游，不想把时间耗在打官司上，希望能尽快把事情理清楚。”一次节假日期间，两名游客因为消费问题发生争执，情绪激动。驻点法官接到消息后，在半小时内赶到现场，在景区服务点泡上两杯热茶，听双方各自诉说委屈。
　　法官一边核对消费凭证，一边释明法律规定：“大家出门都是为了游玩，闹得不愉快也得不偿失，我们坐下来算清楚责任。”经过现场调解，双方很快达成一致，握手言和，继续行程。
　　每逢黄龙庙会、松潘古城花灯节这类大型活动，松潘县法院都会派出干警驻点值守。86人次干警下沉一线，现场化解即时纠纷6起。对外公布旅游诉讼服务专线，开通涉旅案件“三优先”绿色通道。坚持非必要不进入完整审判流程，能调解的就地调解，最大程度降低游客与商户的维权成本。

精准普法
瞄准三类人群，分层分类施策
　　普法不能千篇一律。游客、商户、本地群众关心的内容各不相同，如果照搬一套宣传内容，很容易出现“听的人不关心，关心的人听不到”的情况。松潘县法院瞄准三类人群，定制不一样的普法内容，开展分层分类的精准推送。
　　面向游客，法院干警重点讲解高原出行风险，告知高原游玩注意事项，提醒游客谨慎选择户外探险项目，明白发生纠纷之后该去哪里求助；面向商户，法院干警讲清楚生态红线内经营的边界，告诉民宿、向导从业者哪些行为属于违规，如何合规开展经营；面向当地群众，法院干警普及湿地保护的权利和义务，告诉大家哪些动植物受法律保护，遇到破坏生态的行为可以怎样举报。
　　考虑到涉藏地区实际情况，松潘县法院创新藏汉双语宣传载体，破解语言带来的普法障碍。一张张小巧的“法治便民贴”印上品牌标识和法庭联系电话，贴在景区观光车、公交车乃至门票背面。游客候车、乘车途中就能看见，实现普法随身化。松潘县法院印制《涉旅纠纷维权指南》《生态保护法律明白卡》等资料6000多份，摆放在全县12处旅游咨询点。手册搭配通俗插图，将法条转化为“大白话”式表达。
　　“即便看不懂汉语，也能看懂手册上的图画和藏文说明。”一位当地牧民拿着宣传资料说。不用专门召集大型讲座，游客路过咨询点、群众赶集间隙，随手就能拿一份资料，潜移默化把生态保护、依法维权的观念传递出去。除了发放资料，松潘县法院干警还会趁着庙会、集市，和老乡坐在一起开展拉家常式普法。

成效显著
司法护航见实效，谋定下一步方向
　　一系列举措落地，实实在在地改变着当地的司法治理面貌。涉旅矛盾纠纷处理速度变快，大量纠纷在诉讼之前就得到化解，群众维权的时间与经济成本显著下降。不少游客原本准备起诉，经过前置调解就把问题解决，有效减少诉讼增量。双语办案团队妥善处理少数民族群众的涉法诉求，兼顾当地民俗习惯与法律规定，群众的司法获得感不断提升。
　　文旅经营主体清楚经营红线，游客维权渠道通畅，旅游市场秩序持续向好。越来越多投资者来松潘县开办民宿、发展文旅项目，稳定的法治环境提升了当地对外吸引力与投资承载力。松潘县法院主动参与生态和旅游治理的做法，也得到当地群众、商户、相关主管部门一致认可。“四圈四同”文旅司法保障模式，沉淀形成可复制、可借鉴的松潘实践经验，充分展现松潘县法院在县域生态治理、旅游市场管控当中的职能作用，司法公信力、基层治理参与度持续提升。
　　成绩属于过去，松潘县法院没有停下探索的脚步，已经规划好接下来的重点工作。首先是深耕品牌培育，持续打磨拓展“四圈四同”环资司法品牌内涵，立足松潘高原生态资源、藏羌民族文旅特色，打造辨识度更高、特色鲜明的松潘专属环资审判子品牌，形成差异化司法名片，进一步扩大品牌传播力。
　　同时，以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，把黄龙景区作为试点，开展“无讼景区”创建。推动工作重心向源头预防倾斜，充分利用综治中心的前置调解力量，争取把矛盾化解在萌芽阶段，减少案件进入诉讼程序，推动涉旅纠纷源头治理提质升级。加快智慧旅游环保法庭建设，上线运行智慧审判相关模块，全面推广涉旅案件线上咨询、线上调解、电子送达等数字化服务，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”，用数字化手段进一步压缩纠纷处置周期。
　　此外，松潘县法院还计划持续拓宽协同半径，深化和文旅、市场监管、综合行政执法等职能部门的常态化联动，把旅游行业协会、基层人民调解组织吸纳进多元解纷队伍，调动社会各方力量，构建全域覆盖、多方参与的文旅法治共治体系。松潘县法院