看守所违规“捎买带”问题治理研究

□ 钟常
　　看守所是羁押犯罪嫌疑人、被告人及短期服刑人员的特殊监管场所，肩负维护司法公正、守住社会安全底线的职责。违规“捎买带”指监管民警、辅警、工勤及外协人员利用职务或工作便利，违规为在押人员捎带、购买、传递食品、现金、药品乃至违禁品的行为。2025年2月，最高人民检察院部署对看守所违规“捎买带”等问题开展专项巡回检察。本文结合驻所监督、专项检查、案件核查工作，分析该类问题现状、成因与治理难点，提出长效治理对策，为监所安全治理提供参考。
　　一、问题的提出
　　看守所违规“捎买带”是监管执法规范化建设的突出难题。伴随巡回检察深入推进，该行为呈现隐蔽化、链条化特点，传统治理方式遭遇挑战。实践中在行为定性、责任划分、源头防控上存在分歧：违规捎带和正常便民服务如何区分、内外利益链条如何斩断、技防滞后与作案隐蔽的矛盾如何化解，成为实务痛点。治理看守所违规“捎买带”问题，需要从思想教育、制度完善、监督强化、技防升级、追责问责、队伍管理六个维度综合施策，形成监所安全管理闭环。
　　二、违规“捎买带”问题的主要表现与核心争议
　　（一）主要表现形式
　　一是违规带入零食、饮料、烟酒等物品，绕开正规采购渠道，突破监所物资供应标准；二是私传家属信息、案件相关消息，为串供、通风报信创造条件，直接威胁监所安全管控。
　　（二）核心争议焦点
　　一是定性边界：如何区分正常物品收递和违规“捎买带”；二是责任划分：多主体参与作案时如何界定直接责任与监管责任；三是防控矛盾：怎样破解技防不足和作案日趋隐蔽的现实难题。
　　三、违规“捎买带”问题的现实危害与成因分析
　　（一）严重现实危害
　　该行为绝非普通违纪，潜藏多重风险：一是扰乱监管秩序，造成在押人员待遇失衡，易引发冲突，违禁品还可能诱发脱逃、自残等安全事故；二是妨害司法公正，帮助在押人员对外串供、毁证，干扰案件办理；三是滋生执法腐败，部分人员从人情帮忙演变为权力寻租，损害监管队伍纯洁性；四是消解制度权威，造成监管宽松软，形成管理恶性循环。
　　（二）深层成因与整治难点
　　问题频发源自多重因素叠加。部分人员纪律意识淡薄，将捎带物品视作“人情小事”；物品采购、查验、溯源制度存在漏洞；内部监督流于形式；智能化监管水平有限，依赖人工排查；多类别人员管理难度大，警示教育效果不足。
　　整治存在三大难点。一是作案多为私下一对一操作，行为隐蔽，取证困难；二是部分行为兼具人情与牟利属性，定性处置不易把握；三是内外勾结利益链条难以彻底铲除，查处后容易出现问题反弹。
　　四、常态化整治违规“捎买带”问题的治理对策
　　常态化整治违规“捎买带”问题，需坚持问题导向、源头治理，构建“思想固本、制度堵漏、监督增效、技防赋能、从严追责”治理体系。
　　（一）深化思想教育，筑牢纪律防线。组织学习看守所相关法规，厘清违规“捎买带”违纪、违法、犯罪界限；用好典型案例开展警示教育；紧盯节假日、交接班等节点做好廉政提醒，及时处置苗头问题。
　　（二）完善制度体系，构建闭环管理。规范物资采购配发，落实比价更新机制，压缩私下代购空间；严格入所物品开箱查验，做到件件核查；建立物资溯源台账，实现全流程可倒查。
　　（三）强化多维监督，织密防控网络。加大内部突击抽查力度；深化检所联动，用好联席会议、联合督查，互通线索协同整改；健全保密举报机制，激发内部监督效能。
　　（四）升级技防设施，完善“人防+技防”。配齐安检探测设备，消除监控盲区，实现24小时动态预警；运用大数据筛查采购、人员进出、消费异常线索，推动从被动排查转向主动预警。
　　（五）规范队伍管理，夯实履职根基。明晰岗位行为红线，敏感岗位定期轮岗，防范利益勾连；常态化开展作风整顿，整治以权谋私，锻造纪律严明的监管队伍。
　　五、结语
　　违规“捎买带”是看守所监管顽疾，整治工作切忌“一阵风”，应当坚持常态化教育、制度化管控、智能化防控、刚性化问责，标本兼治，不断提升看守所规范化、精细化、智能化管理水平，维护监所安全稳定与司法执法权威。
　　（作者单位：都江堰市人民检察院）