构建大普法格局 厚植治蜀兴川法治根基

2023年四川省第三届民法典“三个一百”主题宣讲活动现场 司法厅供图

　　（上接01版）凉山彝族自治州美姑县，“四川年度法治人物”巡回宣讲活动现场，“四川年度法治人物”、乐山市峨边彝族自治县黑竹沟镇依乌村党支部书记、村委会主任、人民调解委员会主任耍惹阿觉以彝汉双语的形式，生动讲解移风易俗的紧迫性，特别针对重男轻女、婚事大操大办、高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，呼吁当地群众要树立新型家庭观和社会风尚。
　　“四川年度法治人物”学习宣传活动自2015年启动以来已举办8届，累计遴选产生“年度法治人物”80名、提名人选70名。人选覆盖法官、检察官、公安民警、律师、行政执法人员、法学教育研究者、普法志愿者等各类法治实践主体。扎根乐山市金口河区彝乡、创办“彝汉双语法治夜校”和“心连心·鸽鸽讲堂”的的莫鸽鸽，被乡亲们亲切地称作“大山深处的百灵鸟”……一个个来自一线的“法治人物”，构成了四川普法路上的“群星矩阵”。
　　在成果转化上，四川积极拓展“法治人物+普法实践”“法治人物+法治阵地”融合模式，引导“法治人物”持续深入基层参与法治宣传、法律咨询、矛盾调解、法律援助等公益法律服务；依托法治教育示范基地、警示教育基地、新时代文明实践中心等平台，将人物宣讲与实地教育、场景体验结合；鼓励“法治人物”参与地方立法咨询、课题调研、复杂纠纷化解，把个体专业优势转化为治理效能，推动榜样效应从“评选一时热”转向“长期持续赋能”。

因人施策，走出分众化普法路径
　　榜样力量激发了全民崇法的热情，而普法工作的纵深推进，更需要因人施策、精准滴灌。四川系统实施公民法治素养提升行动，抓住领导干部、青少年等重点群体，分层分类提升法治意识和法治素养，走出一条分众化、精细化的普法路径。
　　成都北郊，四川省成都未成年犯管教所“七色光”青少年违法犯罪联合防范中心，一批来自城区某中学的学生正在开展模拟法庭活动。同学们分别穿上法袍、律师服，扮演法官、公诉人、辩护人、被告人等角色，围绕一起校园寻衅滋事案件完整复刻庭审流程。不少学生说，以前总觉得“违法是别人的事”，自己亲身走完一遍庭审流程，才真切体会到法律的威严和边界。这是西南地区第一家建设在监管场所内的青少年法治警示教育基地，每年都有上万名青少年在这里接受沉浸式法治教育。
　　四川以“七色光”为品牌核心意象——“红蓝绿”三原色代表法律的基础性和根本性，“橙黄青紫”四色象征法治教育的多样性和全面性，设计“小七”普法形象IP、工作站铭牌、队旗和志愿者袖标。在四川省成都未成年犯管教所打造全省示范点位，与成都市中级法院“豌豆荚”青少年法治教育基地、成都市检察院“亮晶晶”工作站共同构建警示教育基地“群”，设置互动体验、警示教育、法治小剧场等功能区。目前，四川建成青少年法治宣传教育实践场所11个，较“七五”普法期间增长100%；1.4万余名法治副校长实现全省中小学全覆盖。
　　“青少年普法只是四川分类分众公民法治素养提升行动的一个部分。”司法厅相关负责人告诉记者，四川还抓住领导干部这个“关键少数”，以“意见+清单”形式出台领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度；搭建全省国家工作人员线上学法用法平台，推动120.1万余名国家工作人员在线学法；针对新就业形态从业人员，持续开展劳动权益保障专题普法，走进外卖站点、电商园区讲解劳动合同等法律知识，帮助灵活就业群体掌握维权渠道；针对“一老一小”、安置帮教对象、社区矫正对象等群体，持续开展靶向普法，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
　　截至目前，四川创建国家级法治宣传教育基地2个、省级法治宣传教育基地230个，打造法治文化公园、长廊等阵地6.6万余个；开通普法网站、微博、微信646个，普法栏目2060个，年均发送普法资讯600余万条。
　　为科学评估普法成效，四川省指导成都市抓好全国公民法治素养提升行动试点工作，实施国家工作人员“法治提能”、青少年“学法筑基”、村社居民“识法明理”、企业人员“守法聚力”四大行动，配套出台40条工作标准，设立68个观测点及100人观察员队伍，探索形成公民法治素养提升“成都样板”。在此基础上，精选全省20个地区开展省级试点，构建“1+20”试点格局，建立公民法治素养观测点288个，围绕“普法宣传可见度”“针对度”“能效度”“满意度”4个维度，设计55个核心指标，收集测评问卷4.4万余份，让普法成效可测可评。

培养“法律明白人”，矛盾化解在院坝里
　　精准的分众普法筑牢了全民法治素养的基础，而普法工作的最终落脚点是赋能基层治理、检验实际成效。四川坚持普法与治理深度融合，推动法治素养转化为治理效能，夯实基层善治根基。
　　在四川的乡村，宅基地边界、邻里排水、婚姻家庭是矛盾纠纷多发领域，以前，不少村民遇事习惯“争口气”，如今，越来越多人选择“找说法”。村里的“法律明白人”上门调解时，既拿出民法典条文讲清楚法律边界，又结合乡情民情讲道理，大量矛盾都化解在了村口院落。这是四川基层普法赋能治理的日常缩影，普法不是停留在纸面上的宣讲，而是实实在在变成了化解矛盾、促进和谐的治理工具。
　　四川累计培养认定“法律明白人”22.5万余名，平均每个村（社区）超5名。深入实施“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，融合“两委”干部、“五老”人员、民族地区“德古”等群体，形成“本土化+专业化”基层治理力量；坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层法治队伍累计调解矛盾纠纷超85万件，把大量矛盾化解在基层、消除在萌芽状态；培育农村学法用法示范户2.9万余户，以家庭细胞带动乡村法治氛围提升；成功创建全国民主法治示范村（社区）296个、省级403个，基层治理法治化水平持续迈上新台阶。
　　五年春风化雨，法治花开巴蜀。第三方测评数据显示，四川重点人群法律意识、遵纪守法、司法支持等测评分数均超过85分，群众对法治的信仰、对法律的认知趋于理性化，公民法治素养得到有效提升。站在新的起点，四川将持续深化全民普法工作，不断完善大普法格局、厚植社会主义法治文化、优化分众精准普法、深化普法与基层治理融合，让法治精神浸润巴蜀大地的每一个角落，为治蜀兴川再上新台阶筑牢坚实法治根基。
　　四川法治报全媒体记者 周夕又