《四川省民营经济促进条例（草案）》提请审议

以法治“定心丸”稳预期破堵点促发展

●针对市场准入隐性壁垒和公共资源交易所有制歧视问题，明确落实全国统一的市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查和市场准入壁垒投诉处理机制
●针对融资难融资贵、创新转化不畅问题，明确强化融资支持，拓宽直接融资渠道；支持民营经济组织参与科技攻关，建立科技型企业梯度培育体系
●针对涉企执法不规范、权益保护不到位问题，建立健全异地执法协助制度等规定，细化禁止侵害行为；规范涉企行政检查、涉案财产执行，推行行政检查“扫码入企”

　　本报讯（四川法治报全媒体记者 周靖 李欣璐）为系统破解民营经济发展痛点堵点，昨（22）日，省十四届人大常委会第二十九次会议审议了《四川省民营经济促进条例（草案）》（以下简称《条例草案》），以稳定的法治预期提振民营企业发展信心，为现代化经济强省建设提供制度保障。
　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2025年，省人大常委会将《四川省民营经济促进条例》列为立法计划预备审议项目。省发展改革委立即启动立法调研，赴我省多个市（州）走访民营企业，召开政企座谈会听取意见；赴上海、福建、重庆等省（市），借鉴学习立法实践经验，搭建条例整体制度框架。2026年，《四川省民营经济促进条例》正式列入省人大常委会立法计划和省政府年度立法计划。在前期充分调研、先后书面征求各市（州）政府意见和省直有关部门（单位）意见、公开征求社会公众意见，并听取各民主党派、省工商联、无党派人士、政协委员、民营企业家代表及专家学者意见建议的基础上，最终形成《条例草案》。
　　《条例草案》共9章66条11000余字，分为总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、对外经济贸易、服务保障、权益保护、法律责任和附则。《条例草案》明确民营经济组织权利义务，确立平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展原则；压实各级政府及部门职责，发挥工商联和行业协会商会作用，营造尊重支持民营经济发展的社会氛围。
　　针对市场准入隐性壁垒和公共资源交易所有制歧视问题，《条例草案》明确落实全国统一的市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查和市场准入壁垒投诉处理机制；支持民营经济组织依法参与政府和社会资本合作项目，平等享受相关支持政策，促进公平竞争，维护市场秩序。
　　针对融资难融资贵、创新转化不畅问题，《条例草案》明确强化融资支持，完善差异化金融服务、融资信用、政府投资基金、融资担保和专项资金等制度，拓宽直接融资渠道；支持民营经济组织参与科技攻关，建立科技型企业梯度培育体系，推动产学研协同和创新资源开放共享。
　　针对对外开放服务欠缺、集成式服务不到位问题，《条例草案》明确支持民营经济组织融入高质量共建“一带一路”，拓展海外市场，发展跨境电子商务、对外贸易综合服务等新业态，健全海外综合服务、境外合规指引、风险预警和权益保护机制；加强民营经济发展促进中心建设，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”“快申快享”，健全诉求闭环处置机制。
　　针对涉企执法不规范、权益保护不到位问题，《条例草案》明确全面落实规范异地执法行为，建立健全异地执法协助制度等规定，细化禁止侵害行为；规范涉企收费和信用惩戒修复，强化政府履约和拖欠账款治理，规范涉企行政检查、涉案财产执行，推行行政检查“扫码入企”，实现全程留痕、可追溯。