东坡故里的“平安算法”

——眉山夏季治安打击整治“百日攻坚行动”观察

眉山市公安局东坡区分局民警结合日常巡逻向群众普及安全知识 眉山市公安局供图

　　入夏的眉山，岷江水暖，烟火气浓。入夜，东坡区的街道上灯火通明，特巡警队员穿梭巡逻，守护市民安宁。“看见警灯，心里踏实。”夜宵摊大姐的话，道出市民共同感受。
　　这份踏实感，来自眉山公安全力推进的夏季治安打击整治“百日攻坚行动”。行动以来，眉山市公安机关累计破获刑事案件259起，治安案件结案842起，收到公安厅贺电、喜报7份；充分运用大数据等前沿科技手段，创新技战法44套，其中3套被全省推广应用。在这场“打”与“防”并重的战役中，眉山正以科技赋能、机制创新，重塑城市“平安算法”，让平安底色更加厚重。

从“买钢管”到端窝点
算法“嗅”出涉枪大案
　　丹棱县，被称为“中国大雅文化之乡”“中国民间唢呐艺术之乡”。今年6月中旬，一条从眉山市公安局侦查中心推送的预警指令打破了这座县城夏日的宁静：辖区居民赵某某，涉枪风险评级高。
　　给出评级的，是眉山市公安局自主构建开发的某线索筛查系统。这套系统接入了大量高价值信息，像一名不知疲倦的老刑侦，24小时在海量信息里“嗅探”异常。
　　顺着这条数据孵化的线索，专案组抽丝剥茧、细致分析，迅速锁定犯罪嫌疑人赵某某、黄某某。7月3日，专案组将两人抓获，从赵某某的车辆和家中搜出气动力枪支、铅弹及制造工具。深挖之下，一个集制造、贩卖、非法狩猎于一体的涉枪涉恶团伙被连根拔起，专案组共抓获12人，缴获气动力枪支15支、铅弹模具10个、铅弹1500余发。这就是公安厅挂牌督办的“7·03”制售枪支弹药案，也是创新运用科技手段带来的新变化、引领侦查思维的新变化——不再是坐等报案，而是让数据“孵化”线索，主动出击打掉犯罪链条。
　　更令人印象深刻的，是这套战法跨区域作战的能力。在公安厅部署的“雷霆雪域”专项行动中，眉山定点支援阿坝州某县。那里地处青藏高原东缘，地广人稀。眉山市公安局针对该县特点进行调整优化，推送有效线索87条。该县公安机关顺藤摸瓜，连破多起刑事案件。数据赋能之下，打击的触角正跨越高原，精准落地。

比诈骗人员快一步
守护群众钱袋子和菜篮子
　　如果说攻坚涉枪案件打的是“硬骨头”，那么防范打击传统侵财犯罪打的就是群众的“心头病”。电动车被偷、家里进贼、食品安全——这些案子每一起都连着老百姓实实在在的安全感。
　　今年以来，眉山市公安局针对群众反映强烈的多发性侵财违法犯罪发起凌厉攻势，通过重塑“市局主导主研、区（县）局主责主战、派出所主防主控”三级侦查体系，形成上下联动、齐抓共管的侦查格局。同时，眉山市公安局优化合成作战机制、串并研判机制、预警管控机制，打造侦查打击新模式，让系列性、团伙性侵财案件从“单案单破”变为“一串到底”。
　　数据最能说明问题。截至目前，眉山全市传统侵财案件立案数同比下降63.6%，破案率同比上升55.5%。破案率大幅攀升、发案数断崖式下降，一升一降之间，是群众“钱袋子”的“安全指数”实实在在地上升。
　　“如果不是你们来得快，我这36.4万元就没了……”今年6月，彭山区居民吴某紧紧握着民警的手，用颤抖的声音表达着她的感激。原来，吴某遭遇了典型的冒充“公检法”电信网络诈骗。对方语气严厉，命令她把钱转入“安全账户”。就在她准备操作转账的瞬间，反诈民警几乎同时赶到，一把按住了她的手，制止了转账，将账户里的钱保住了。
　　快，靠的是“五快”机制——快受理、快止损、快研判、快抓捕、快追赃。行动以来，眉山市公安局依托“反诈预警系统”，扎实开展精准预警，成功挽回群众损失371.46万元。“反诈预警系统”如同24小时值守的“数字哨兵”，从海量数据中筛出高危受害人，自动触发预警，将指令精准推送到属地派出所，为民警抢出劝阻的“黄金时间窗”。主防警务的关口，就这样在诈骗人员得手前牢牢扎紧。
　　针对假劣肉制品问题，眉山市公安局将其作为“百日攻坚行动”必须啃下的“硬骨头”，联合市场监管、农业农村等部门，开展覆盖养殖、屠宰、加工、销售全链条的“净肉”整治行动，总计开展联合执法检查23次，对463家市场主体进行“体检式”排查。全市破获肉制品刑事案件26件，涉案金额539.4万元，抓获55人，其中1起案件被公安厅挂牌督办。行动开展以来，眉山破获涉“六霸”、肉制品、养老服务等民生领域案件30件。

夏夜守夜人
让烟火气里有平安
　　入夏之后，眉山的夜晚比白天更热闹。东坡印象水街灯火璀璨，仁寿栖西里步行街人潮涌动，洪雅街头夜宵摊烟火升腾——这是眉山人的“夜生活”，也是城市经济的“晴雨表”。但夏夜也是酒后滋事、打架斗殴等违法犯罪的高发期。一杯酒下肚，一句话不对付，就可能从口角矛盾升级为拳脚纷争。
　　护航夏夜经济，眉山市公安机关把警力摆到了街面最热闹的地方。在繁华商圈、夜宵集聚区、娱乐场所周边，特巡警采用“亥时警务+”勤务模式，结合“车巡+步巡+摩巡”方式，增加夜间巡逻频次，延长执勤时间，做到“夜市不散、警灯不灭”。针对夏季多发的寻衅滋事、酒后滋事、打架斗殴等突出违法犯罪，眉山市公安局坚持“快处快侦、露头就打”——街面警务站警力24小时屯警街面，一旦有突发警情，1至3分钟内首批警力即可到达现场处置。
　　“老板，生意好啊，有什么情况随时跟我们说。”巡逻民警路过夜宵摊时，常和摊主聊上几句。这种“看得见”的安全感，让晚上出门的市民心里有了底。一名在东坡区经营夜宵摊多年的老板说：“以前偶尔有喝了酒闹事的，现在警车就在街角停着，闹事的都少了。”

“数魔”一屏调度
智慧警务长出硬核战力
　　为什么能“快”？为什么能“准”？答案藏在眉山市公安局联合指挥部那块巨大的电子屏上。
　　这块屏显示的是“眉警数魔”一体化作战指挥平台。全市警力、警车、装备实时显示在一张电子地图上，哪里出现警情，系统自动关联最近警力，一键调度，实现“秒级响应、多点联动”。“过去指挥调度靠对讲机喊，现在靠数据推送。”眉山市公安局相关负责人说。“一市一台”改革后，全市全量警情统一接入市级110平台，打破了过去各管一摊的壁垒，全面打通了110与119、120、12345之间的数据通道，实现了“多向互传、数据共享、联动处置”，全市接派警响应时效提升40%，派警效率提升50%。
　　打击是“扬汤止沸”，防范是“釜底抽薪”。走在眉山街头，记者发现，警力部署不再是“撒胡椒面”，而是精准投放在最需要的地方。这场攻坚行动的精准高效，源于一套自上而下的强力组织体系。5月28日公安厅部署行动后，眉山市委、市政府将其上升为“党政工程”，市政府主要领导4次专题研究，市委政法委统筹协调、督导推进，确保行动走深走实。市、县两级公安机关组建“一把手”负责的组织体系，实行“领导分片包干、警种捆绑作战、区（县）属地主责”包保责任制，配套建立“日会商、周研判、月调度”机制。市公安局建立了挂图作战、快推快报、日清日结机制，通过“四色预警”、周周通报推动攻坚突破。正是这种高位推动、责任到人的战时机制，让科技赋能和警力投放有了坚实的制度底座。
　　算力长出战斗力，也重塑了街面防线。眉山自创的“5+2+5”社会面防控体系，把派出所、交管队、街面警务站等整合为五位一体的防控支点，设定必守点和必巡线，综合运用步巡、车巡、摩巡、视巡、无人机巡五种方式，因地因时实行“早晚高峰+夜间经济”勤务。警力跟着警情走，巡逻围着群众转。行动以来，全市交通事故数同比下降32.6%，亡人事故数同比下降36.96%。与此同时，低空安全也没有盲区，大数据算法精准算出黑飞线索，支撑查处违规飞行案件25起。从街面到云端，一张立体化的安全网越织越密。

解心结护新苗
深耕善治厚植平安根基
　　抓人、破案，是警察的本职，但社会治理的难题远不止抓人那么简单。
　　青神县陆某有吸毒强戒前科和多次极端行为，与妻子李某长期存在婚姻矛盾。多次前往李某工作地点，纠缠李某并发表极端言论。针对此情况，青神公安及时响应、梯次处置，在“抢时机”中稳控事态升级，启动“公安+综治+家庭”多元联调机制：综治中心工作人员以案释法、法理交融，阐明极端行为的法律后果。亲属动之以情、晓之以理，减少对立情绪。依靠“法律威慑+亲情感化+社会帮扶”三重合力，青神县公安局最终促成双方签订协议、消除风险。
　　这就是眉山探索创新的“三所联动+综治中心”模式，把公安的专业、司法的严谨、律师的中立和网格员的贴心揉在一起，实现“3+1＞4”的效果。行动以来，多起敏感纠纷被化解在萌芽状态。不止于此，对于涉及多部门的非警务纠纷和求助，眉山全面推行“一警情三推送”机制，由政府主导、公安与政务服务管理双牵头，将非警务警情同步推送到对应属地和职能部门，确保事事有人管、件件能落地。行动以来，共分流推送非警务警情1.2万余起，既解放了基层警力，又从源头减少了矛盾上行。
　　在打击整治未成年人违法犯罪方面，眉山市公安局联合政法委、教体、司法等部门，推动专门学校新建扩容，搭建涉未成年人违法犯罪相关平台，累计触发预警652次，下发巡防指令183条，深挖线索13条，成功制止3起未成年人违法犯罪。同时，平台整合校园周边、网络行为等多维数据，一旦发现多次异常信号，第一时间向社区民警和学校推送预警。
　　更引人注目的是，眉山全市632名民辅警走进183所学校的2629个班级担任法治班主任。他们定期进班，和重点学生一对一谈心，和老师、家长一起想办法。“有些孩子，拉一把就回来了，推一把就滑下去了。”一名法治班主任说，“我们穿着警服站在讲台上，不是去吓唬谁，是让他们知道，有人在看着他们，也有人在乎他们。”
　　深耕善治，功夫下在“未病”之时。夜幕降临，眉山街头的警灯依旧闪烁。东坡先生千年前说，“此心安处是吾乡”。今天，这种“安”，正被一群藏蓝身影用“打”与“防”的结合，用科技赋能与真抓实干的双重努力，绘就这座城市的底色。
　　百日攻坚，百日为期。但平安建设，从来没有终点。眉山公安的这场攻坚，还在继续。
　　四川法治报全媒体记者 熊勇 李欣璐