“小法庭”扛起“大担当”

全省823个人民法庭五年审结案件194万件，绘就基层法治新“枫”景

汉源县法院九襄人民法庭打造群众“家门口的法律超市”，前移纠纷化解阵地 省法院供图

　　“真心感谢法官，这么快就把我们被拖欠的工资全都要回来了！”日前，宜宾市翠屏区法院李庄人民法庭诉前快速化解一起涉34名农民工、14万余元工资的劳务报酬纠纷。在四川广袤的城乡大地上，人民法庭持续推动完善多元纠纷化解机制，一件件矛盾纠纷化解在基层的故事不断涌现。
　　人民法庭是人民法院的最基层单位，是审判领域贯彻党的创新理论和路线方针政策的“最后一公里”，也是司法服务人民群众的“基层第一线”。第五次全国人民法庭工作会议指出，必须以党的政治建设为统领，以“枫桥式人民法庭”创建为示范，推动人民法庭总体布局更加优化、功能定位更加精准、基础建设更加规范、队伍素质更加过硬。
　　近五年来，四川法院以习近平法治思想为指引，坚持“三个服务”基本原则，以“枫桥式人民法庭”创建示范活动为抓手，持续推动全省人民法庭布局优化、运行规范、效能提升，全省823个人民法庭形成“庭、站、点”梯级司法服务网络。五年来，全省人民法庭审结案件194万件，是上一个五年审结案件数量（105万件）的1.8倍，以近20%的员额法官办结全省41%的一审民商事案件。其中，民事案件年均调撤率达43.57%，审判质效持续优化。
　　2026年5月，最高人民法院公布全国首批100个“枫桥式人民法庭”名单，崇州市法院街子旅游环保法庭、富顺县法院富世人民法庭、峨眉山市法院峨眉山旅游环保法庭、广安市广安区法院协兴人民法庭、汉源县法院九襄人民法庭、九寨沟县法院漳扎人民法庭等6个法庭入选。

优化布局，夯实人民法庭基本功能
　　“暑假才入住，还要交全年物业费？”“小区车位太少，路灯都没人修！”2023年3月，崇州市法院街子旅游环保法庭内，一批物业纠纷的卷宗摆到了法官杨婷的办公桌上——“度假”小区里20户业主集体拒交物业费。杨婷递给调解员一本《指导调解案例》说：“找到‘病灶’，才能开对‘药方’。”调解员按照思维导图的指引分类施策——能整改的现场督促，开发商遗留的问题联动住建部门、社区共商解决，超出服务范围的耐心释法说理。最终，11件纠纷达成调解、9件纠纷撤诉，一批物业纠纷以“零判决”方式悄然化解。
　　案件圆满解决的背后，是街子旅游环保法庭因地制宜打造的“143”指导调解工作法，即以法庭为中心，构建“联络到镇街、下沉到社区、延伸到院落、融入进网格”四维分层指导模式，强化3项配套措施。今年以来，街子旅游环保法庭民事案件调撤率达67.93%，助推100余起纠纷就地化解。
　　这个案例正是四川人民法庭优化布局、精准服务的一个生动缩影。2020年，四川法院通过“撤合调增”，对全省922个人民法庭逐一优化，数量精简为823个。布局优化后，全省人民法庭在坚持综合性基本定位的同时，在审判力量较为充裕的城区和城乡接合部人民法庭，聚焦基层婚姻家事、道路交通、劳动争议等类型化纠纷，结合辖区经济社会发展需求，发展专业化审判的人民法庭84个。此外，四川法院紧扣重点工业园区、产业园区等重要功能区建设，综合运用“法律诊断”、风险提示、负面清单警示、司法建议等手段提供司法服务，确定及时化解涉园区项目建设、招商引资、劳动用工等纠纷的人民法庭89个。
　　如何让人民法庭各展所长、精准发力，成为四川法院的工作重点。在实践探索中，一批群众认可、特色鲜明、成效显著的人民法庭脱颖而出——
　　广安市广安区法院协兴人民法庭二十年如一日深耕家事审判，探索“法学与心理学”跨界的融合，打造“携心”工作室，实现家事案件收案率三年显著下降。
　　九寨沟县法院漳扎人民法庭建成全省首家环保司法体验中心，坚持“四圈四同”环资审判思路，助推“生态立县”和“文旅强县”工程落地。
　　成都市武侯区法院晋阳人民法庭是全省首家聚焦医疗纠纷开展专业化审判的人民法庭，精准服务辖区医疗机构，以“诸葛智慧”赋能类型化纠纷治理，被群众亲切地称为“诸葛法庭”。
　　富顺县法院富世人民法庭深挖“千年古县”文化内涵，打造“家风文化教育基地”“物业纠纷联合调处中心”“道路交通事故一站式调处中心”。自“道路交通事故一站式调处中心”成立以来，富世人民法庭已推动保险公司非诉垫付医疗费2699.7万元，成功调解纠纷1000余件，用高效司法守护千家万户平安，经验做法入选《全省调解工作经验交流汇编》。
　　今年以来，四川人民法庭积极推进类型化纠纷综合治理。数据显示，近五年，全省人民法庭办理的民间借贷、金融借款、买卖合同、劳务合同、机动车交通事故五类纠纷占案件总量的45.9%。四川法院将包括上述5类纠纷在内的20类常见大类纠纷纳入类型化纠纷治理，相关纠纷数量增长势头得到了有效遏制，15类常见纠纷增幅同比下降25.63个百分点，获最高人民法院充分肯定。全省人民法庭充分发挥矛盾纠纷化解第一线的前沿阵地作用，其布局调整的“物理变化”正逐步转化为司法服务的“化学反应”，而要将这一成效持续放大，关键在于进一步融入基层治理大格局，从源头上减少矛盾纠纷的发生。

融入基层治理，从源头化解矛盾纠纷
　　“一方是本地重点企业，另一方是为其提供技术支撑的重要伙伴，若一判了之，不仅可能‘两败俱伤’，还会影响区域营商环境。”洪雅县法院余坪人民法庭的法官在审理一起企业服务合同纠纷时意识到，症结在于沟通不畅和信任缺失，判决并非最优解。
　　在征得双方当事人同意后，余坪人民法庭启动“法庭+综治中心”联合调解机制，将案件委派余坪镇综治中心，由法官与综治中心调解员组成联合调解专班，为这起涉企纠纷“把脉问诊”。接下来的半个月里，法官数次带队上门走访，掰开揉碎讲法理，逐条对照合同条款，阐明法律后果；同时，设身处地“算账”，既为企业算清“法律账”，更为双方算透“经济账”和“信誉账”。正是这种“跑断腿、磨破嘴”的韧劲，让双方当事人达成切实可行的分期履行方案，并郑重签下调解协议。
　　该案的成功化解，是余坪人民法庭持续深化与乡级综治中心双向沟通机制的一个缩影，通过“法庭+综治中心”同频共振，将更多纠纷化解在诉前、消弭在萌芽。
　　放眼全省，439个人民法庭对接乡级综治中心，80%以上的人民法庭与基层政法单位建立联系机制，与2191个调解组织衔接联动。
　　这种“多方联动、调解优先”的治理模式，不仅在传统民事纠纷中成效显著，在旅游、环保等新兴领域同样展现出强大生命力。
　　在乐山，峨眉山旅游环保法庭培育“云上金顶”司法保障品牌。2023年的一天晚上，峨眉山旅游环保法庭的值班电话响起——一名成都游客在雷洞坪购买羽绒服后发现同伴已经租了防寒大衣，要求退货遭拒。峨眉山旅游环保法庭迅速通过一键响应网络终端，联动景区管委会顺利调解纠纷。据了解，峨眉山旅游环保法庭与省内27家涉景区人民法庭、辖区6个部门建立“内联外合”线上解纷工作机制，努力实现“小事不出景区，大事不出旅程”。
　　各地人民法庭还依托“石榴籽”调解室及“五老”“德古”等调解力量，深化法治德治自治相融合。
　　汉源县法院九襄人民法庭是雅安市辖区覆盖人口最多的基层人民法庭，服务群众20余万人。2025年正月，九襄人民法庭受理了一起跨市果苗款纠纷——汉源某合作社向泸定某村交付了价值2.7万元的苹果苗，却因村“两委”换届、票据遗失，迟迟拿不到钱。承办法官驱车200余公里，两次深入村落，引入“石榴籽”调解方式，邀请当地“德古”共同调解，最终实现案结事了。
　　人民法庭处在化解矛盾纠纷的最前沿。五年来，全省人民法庭大力弘扬“马背法官”“背篼法官”等扎根基层、服务群众的优良传统，年均调撤结案24.6万件，超过52%的传统民事纠纷实现一次性实质化解。
　　源头治理的深入推进，让大量矛盾纠纷化于未发、止于诉前，而要让司法服务真正触达每一个角落，还需要在便民利民上持续发力，打通服务群众的“最后一公里”。

司法为民，打通服务群众“最后一公里”
　　如何把“为人民司法”落到实处？借助数字化手段是关键一招。
　　“以前他们上班时我也要上班，现在半夜都能办业务！”在通江县法院沙溪人民法庭，全省首个人民法庭“24小时自助法院”让村民李大姐感慨不已。导诉机循环播放普法微视频，当事人随时可以自助立案、查询、缴费。
　　目前，全省已建成24小时自助诉讼服务人民法庭77个，有效满足当事人错峰诉讼需求，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。
　　此外，伴随网上立案、跨域立案、电子送达、线上庭审等数字化应用纵深推进，全省已改造升级科技法庭416个，大力优化便民服务。
　　全省人民法庭线上以数字云端打破司法服务时空壁垒，线下则以巡回审判将公平正义送至千家万户。
　　“人民群众在哪里，法庭就开到哪里！”在甘孜州，27个人民法庭依托36条巡回审判线路、600余个便民收案点，灵活运用“马背法庭”“帐篷法庭”“车载法庭”开展巡回审判。
　　不止雪域高原，平川沃野之上巡回审判同样蓬勃开展。
　　万源市法院白沙人民法庭创新推出“五巡工作法”——车载法庭随时巡、重点区域定期巡、农闲时节集中巡、专项治理联合巡、普法宣传常态巡，将诉讼服务半径缩短至15分钟生活圈。
　　洪雅县法院柳江人民法庭兑现“你远我来”的承诺，在村社、景管委、矛盾纠纷多发区域建立法官联络站（巡回办案点）31个，守护周边4个乡镇、3大景区、8万余名群众的安宁。
　　什邡市法院蓥华人民法庭的法官工作室、巡回法律服务站如同“移动堡垒”，常态化开进农家院落、茶园果园，让法律咨询和诉讼服务触手可及……
　　五年来，全省人民法庭坚持“能巡尽巡”，就地调查、调解、审判，以步履不停的奔走打通司法服务“最后一公里”。从成都市武侯区法院晋阳人民法庭以“诸葛智慧”化解医患纠纷，到什邡市法院蓥华人民法庭在群山间守护万家灯火；从通江县法院沙溪人民法庭“24小时自助法院”让群众半夜也能办业务，到甘孜州的“马背法官”背着国徽踏雪前行；从广安市广安区法院协兴人民法庭深耕家事审判促收案率下降，到汉源县法院九襄人民法庭引入“石榴籽”调解跨市果苗款纠纷——四川人民法庭建设的五年，是无数法官用脚步丈量民情、用专业化解民忧的五年。正如威远县法院镇西人民法庭庭长周沁说的那句话：“法槌之下，有着万家灯火；天平两端，连着民心冷暖。”站在新的起点上，四川法院将继续推动人民法庭从功能完备向品牌法庭转型升级，让“小法庭”在基层治理中彰显更大作为。鲜心雨 四川法治报全媒体记者 夏菲妮 魏丹