达州市公安局创新“情指行”中心建设

破警务机制壁垒 聚合成作战效能

达州公安依托“情指行”中心，探索推行“战队制”新型警务运行模式

　　人声鼎沸，灯火如昼。6月27日晚，“川超”联赛火热开赛，达州川汉子队在达州市体育中心迎战德阳重装队，2万余名球迷奔赴现场为达州川汉子队呐喊助威。赛场内外秩序井然，这背后得益于达州市公安局创建的“情指行”一体化合成作战中心（以下简称“情指行”中心）全程线上统筹调度。“情指行”中心与场馆内搭建的临时指挥部直连互通，调度指令实现秒级推送，守住了本场赛事的安全防线，这是“情指行”一体化平台赋能实战的生动缩影。
　　曾经，警务工作中存在诸多堵点：各警种部门信息不互通，一线办案协调环节多，基层任务繁杂重叠……为破解这一难题，达州市公安局创新组建“情指行”中心，下设情指、侦查、基础管控三个分中心和根据实战需要动态扩展的其他“N”个分中心，通过多中心合一、多警种合成、多功能合体，让分散的警力、数据、资源、职能深度融合。该中心不仅理顺了新型警务运行机制，催生了合成作战的倍增效应，更提升了公安机关新质战斗力，为新时代平安达州建设提供了更加坚实的支撑。

多中心合一 变各自为战为全域聚力
　　近日，达州市公安局打掉一个专门针对老年群体，以“保健品讲座”为名实施诈骗的犯罪团伙。在案件侦办过程中，情指中心全力为侦查中心提供支撑保障，侦查中心在侦破案件后，推送到基础管控中心，基础管控中心联动相关部门开展宣讲和源头治理，实现对突出违法犯罪活动的精准打击。这衔接紧密、高效协同的警务运行机制得益于“情指行”中心的有力支撑。
　　“此前，随着警务专业化程度不断提升，也带来信息流转迟滞、指挥协同不畅、打防衔接脱节等结构性矛盾。”达州市公安局党委副书记、常务副局长严欢坦言。
　　为了打破壁垒，2025年5月，达州市公安局按照“1+3+N”组织架构，启动“情指行”中心组建工作。“组建工作并非简单的部门合并或人员集中，而是对各业务环节的内在联系和协同机制进行系统梳理后的深度融合。”严欢说道。
　　在今夏启动的夏季治安打击整治百日攻坚行动中，三中心同频共振、火力全开。情指中心通过对警情数据和社会治安动态的综合研判统揽指挥体系，确保攻坚行动步调一致、协同作战。侦查中心依托汇聚的资源，实现对违法犯罪的全链条打击，切实提升破案攻坚的质量和效率。基础管控中心将攻坚触角延伸至最前沿，统筹推进“打防管控”衔接。三中心一体联动，全面提升了实战质效。

多警种合成 破解“小马拉大车”困境
　　“以前我们办案，一旦涉及技术支援，往往需要多头协调多个部门。环节多、链条长，容易延误战机。”达州市公安局民警雷季林说，“现在犯罪活动隐蔽性强、跨区域流动大、利益链条复杂等特点明显，案件侦破难度大，对我们的快速反应和协同作战能力提出了更高的要求。”
　　面对新形势带来的挑战，达州公安依托“情指行”中心，探索推行“战队制”新型警务运行模式，通过建立跨部门、跨警种的协同作战单元，让专业人才和技术手段能够更好地服务警务工作，进一步解决了“如何高效执行”的关键问题。
　　达州市公安局按照“业务警种+支撑警种”捆绑思路，统筹调度各支撑警种精锐力量，分别入驻情指中心、侦查中心、基础管控中心，最终重组形成19支专业战队。每支专业战队兼具案件侦查主体职能和技术研判支撑功能，既能作为专业化攻坚单元独立作战，也能在合成作战中做到快速响应、协同联动。
　　入驻民警的党组织关系、工作配额等完全纳入专业战队，工作成效由战队直接评定。同时，达州市公安局创新建立“侦查夜校”常态化培训机制，邀请头部互联网企业技术专家授课，进一步增强了队伍的战斗力。
　　当前，“情指行”中心遵循“平战结合、灵活转换”的原则运行：平时，各中心按业务领域，以“工作清单化”和市县联动模式独立高效运行；战时，由情指中心统一指挥调度，侦查中心主研主侦，基础管控中心主治主控，形成强大合力。
　　机制创新带来效能持续提升。2025年7月以来，达州全市公安机关案件侦破周期大幅缩短，共抓获犯罪嫌疑人2063名，挽回群众经济损失2600余万元，警力“小马拉大车”的困境得到有效破解。

多功能合体 警务工作一网流转全程闭环
　　近年来，社会上散发的各类“小卡片”乱象频发，已成为各类违法犯罪活动的引流工具，不仅引发群众困扰，基层民警在日常工作中也面临辨别难、取证难的问题。
　　民有所呼，警有所为。达州公安依托“情指行”中心，用大数据手段精准根治顽瘴痼疾。情指中心将多名基层网格员上报的涉“小卡片”线索，推送至侦查中心开展专题攻坚。侦查中心立即组织多支战队成立工作专班，通过多维度大数据进行关联分析比对，研发出针对该类违法犯罪查缉大数据预警模型。
　　目前，该模型经过验证已在全省范围投入应用，助力侦破案件514起，抓获犯罪嫌疑人977名，打击犯罪团伙101个。该模型先后获得第二届全国公安机关大数据智能化应用大赛三等奖、2025年度全省公安机关大数据技能大赛大数据建模比武一等奖。
　　该模型的应用效果，是达州公安业务与技术深度融合的生动注脚。达州公安按照新型警务模式在一个平台“进出流转”的总体建设思路，搭建“情指行”一体化实战平台，并将其他各业务子系统嵌入该平台，实现警务工作一网流转、全程闭环。
　　达州市公安局治安支队政委曾雪淞告诉记者，通过这一升级迭代的风险要素管控平台，可实现基础任务“准入、审核、整合、派发、反馈、支援、评估、监督”全流程线上流转，同时能对派出所“876+ N”主防重点工作进行“三类六档”分类监测，为派出所主防聚焦、风险感知、预警预防提供决策支撑。
　　达州市副市长、公安局局长汪有才表示，面对复杂多变的社会治安形势和人民群众对平安的新期待，达州公安以“情指行”中心建设为突破口，着力破解长期以来制约公安战斗力提升的体制性、机制性难题。
　　接下来，达州公安将持续深化“多中心合一、多警种合成、多功能合体”运行模式，深化大数据与警务实践融合，让预警更精准、指挥更智能、打击更高效；围绕应对新型犯罪等实战需求，加快构建更多专业化、合成化、智能化的专业战队；深度融入“一网统管”社会治理体系，推动警务数据与社会数据安全共享、治理力量有效整合，为更高水平的平安达州建设贡献公安力量。
　　彭正 四川法治报全媒体记者 张磊 文/图