调解标的额 1.9 亿元 平均省时 60 天

德阳旌阳商事调解跑出营商环境优化“加速度”

　　近年来，德阳市旌阳区综治中心坚持“多中心合一、一中心多能”及“协调联动、融合共治、实体运行”理念，全覆盖建成区级社会治理中心1个、镇街社会治理中心11个、村（社）工作站146个，构建起上下贯通、左右联动、系统集成、高效协同的“一中心、五平台、三支撑”基层治理体系。
　　高效解纷是服务企业发展的关键抓手。旌城商事调解中心依托德阳市旌阳区综治中心“1+13+ N”矛盾纠纷多元化解体系，深耕专业化商事调解赛道，以累计调解标的额1.9亿元、单案最高标的额4900万元、单案平均省时60天、为企业降本超20%的亮眼数据，破解商事纠纷处置周期长、成本高、流程繁等痛点，用柔性、高效、专业的调解服务，打造出商事纠纷化解的“旌阳样板”，为区域市场平稳有序运行保驾护航。

锚定三重定位
搭建一站式商事解纷新平台
　　在德阳市旌阳区综治中心，旌城商事调解中心与法院驻点团队同址办公、联动协作，一站式受理、调解、确认商事纠纷的工作模式清晰高效，让辖区企业实现了“纠纷不出中心、矛盾就地化解”。
　　据了解，旌城商事调解中心于2022年4月正式揭牌成立，2023年8月入驻区综治中心，是旌阳区13个专业性、行业性调解组织的核心骨干力量。成立以来，该中心精准锚定三大核心职能，深度融入区域多元解纷大格局，构建起全链条企业解纷服务体系。
　　作为商事纠纷“终点站”，旌城商事调解中心坚持矛盾前端防控、源头化解，主动将大量商事纠纷拦截在诉讼之前，持续为司法系统减负增效；作为企业服务“前哨站”，该中心跳出“被动调解”思维，将合规指导、风险预判、纠纷调解服务延伸至企业生产经营一线，从源头减少商事矛盾滋生；作为营商环境“助推器”，该中心坚守公平公正调解原则，积极规范市场主体交易行为、维护公平竞争秩序，为区域经济发展营造稳定、透明、可预期的法治化营商环境。
　　同时，旌城商事调解中心深度打通“四调对接”工作机制，实现和解、仲裁、行政裁决、诉讼四大解纷途径无缝衔接，为广大市场主体搭建起一条低成本、高效率、专业化的非诉解纷快车道。

精准高效履职
多领域解锁调解新价值
　　自入驻综治中心常态化运行以来，旌城商事调解中心升级专业化调解能力、精细化服务水平，调解业务覆盖买卖合同、建设工程、投资股权、借贷往来等商事领域，服务辖区各类市场主体。截至目前，该中心成功调解的商事案件总标的额达1.9亿元，单案最高调解标的额突破4900万元，化解纠纷体量稳步攀升。
　　实打实的调解成效，为企业发展减负赋能。经旌城商事调解中心数据统计，通过非诉调解模式处置商事纠纷，大幅省去繁琐的诉讼流程；同时为企业节省诉讼费、律师费、鉴定费等各类直接维权成本20%以上，真正实现“少跑腿、少花钱、快解纷”，让市场主体专注生产经营、轻装上阵发展。
　　在日常调解工作中，该中心立足不同纠纷的难点、堵点、痛点，因地制宜、一案一策定制调解方案，化解多起法律关系复杂、涉案金额大、社会关注度高的典型商事纠纷，沉淀出一批可复制、可推广的旌阳调解经验。
　　柔性斡旋，稳妥化解政企矛盾纠纷。2025年10月，一起涉案标的额近1800万元的央企与地方政府债权转让纠纷陷入僵局。该案因政府规划调整，引发工程合同解除、工程款结算、债权转让等多重问题，牵扯三方主体，法律关系交错、协调难度极大。面对复杂案情，该中心调解员主动靠前，采取“背靠背单独疏导、面对面集中协商”的调解方式，一边耐心倾听央企资金回款诉求，一边结合地方财政资金调度实际，梳理可行方案，反复平衡双方利益、化解分歧壁垒。最终，成功促成三方签订分期付款和解协议，并完成司法确认，以柔性调解方式化解政企纠纷，高效保障园区开发建设秩序平稳。
　　极速办结，守护国有企业与民营企业双方权益。2026年初，该中心在数日之内圆满调处一起标的额5200余万元的国有企业与民营企业借款合同纠纷。该案核心争议焦点在还款时限，僵持不下的局面让双方经营均受影响。调解员精准锁定争议焦点，一方面向债务人细致释明逾期还款的法律责任与失信后果，另一方面引导债权人理性研判诉讼耗时、执行困难等潜在风险，精准把握调解平衡点。最终，调解员促成双方达成一次性还款共识，既全方位保障了国企国有资金安全，又为陷入资金困境的民营企业纾困解难，有效修复了双方商业合作基础，助力产业链良性运转。
　　机制创新，破解企业履约僵局。2026年2月，针对一起2080余万元的大额买卖合同纠纷，该中心创新调解机制、打破维权僵局。据悉，在这起纠纷中，被告企业并非恶意拖欠款项，仅因阶段性资金周转困难无力一次性履约，但企业整体经营正常、具备持续发展能力。为避免简单判决执行导致企业资金链断裂、员工失业、产业链断裂等连锁问题，调解员创新推出“分期履行+违约递增”激励约束机制，为企业争取3个月资金缓冲周期，给予企业喘息复苏空间，同时通过阶梯式违约条款筑牢债权人权益保障防线。这一创新举措既盘活了困境企业，又守住了交易公平底线，有力维护了区域产业链供应链稳定。
　　2026年5月1日正式施行的《商事调解条例》，为商事调解工作规范化、法治化、专业化发展划定新标杆，也为旌城商事调解中心提质增效、迭代升级带来全新发展机遇。立足新起点，旌城商事调解中心将以《商事调解条例》为根本遵循，持续健全标准化、规范化调解工作体系，不断打磨专业调解能力、优化便民服务举措。同时，该中心将深度融入旌阳区“1+13+ N”矛盾纠纷多元化解大格局，持续深化诉调、仲调、行调联动机制，以更优质、更高效、更便捷的非诉解纷服务守护市场主体发展。张蕾