丹巴县检察院制发检察建议推动文物保护

20 余处文物拿到“身份证”

巴底土司官寨前，文物保护单位的标志牌矗立起来 丹巴县检察院供图

　　大渡河畔，川西高原的褶皱里，丹巴县静卧在横断山脉的峡谷之间。这里是“中国最美的乡村古寨”，是“千碉之国”，是嘉绒藏族文化的活态博物馆。然而，一年多以前，这片土地上诸多珍贵的文物，正以一种“失语”的状态，悄然承受着被忽视的风险。
　　改变，始于一位政协委员在县两会期间的发言。

没有标志的“省级文保”
　　2024年12月底，丹巴县两会如期举行。丹巴县检察院派员旁听政协分组讨论时，一位来自某省级文保单位的政协委员开了口：“我们单位是省级文物保护单位，但没有任何标志说明。只有我们自己知道，县上的文保工作人员清楚，老百姓们都不晓得。”
　　他所在的文保单位，是一处深山中的古建筑。由于没有标志，周围的群众、往来的游客，都不清楚这是一处受法律保护的省级文物。“大家不知道，自然就不重视。有时无意中就会产生损坏。”他无奈地说。
　　这番话引起了检察官的警觉。根据文物保护法实施条例，文物保护单位自核定公布之日起一年内，必须设置标志说明。这处省级文保单位核定公布早已超过一年，为何连一块牌子都没有？是个案，还是普遍现象？
　　会后，丹巴县检察院迅速调取了当年所有与文物保护相关的政协委员提案。除了缺少标志，多位委员的书面提案中还提到了一个更为紧迫的问题：“我县大多数文物保护单位都地处高山森林里，建筑大多采用木结构，文保单位自身没有更多能力购买消防器材，火灾隐患严重。”
　　山高林密，木质结构，一旦起火，救援力量很难及时抵达。消防器材的缺失，无异于让这些深山里的文物在“裸奔”。

54处文物的“双重缺失”
　　2025年春节刚过，丹巴县检察院正式受理线索并开展调查：调取全县文保单位名单，明确底数，随后翻山越岭，实地走访了六七个州、县级文保单位。每到一处，检察官先查看是否有标志说明，再检查消防设施是否完好，并询问管理人员了解情况。
　　调查发现，问题并非个例。全县共有全国重点文保单位2处、省级6处、州级18处、县级28处，总计54处。大多数文保单位自核定公布满一年后，从未依法设置标志说明。这些承载着历史的建筑与遗址，在法律意义上虽受到保护，但在社会视野中却几乎是“不被看见”的。
　　消防隐患同样让人担忧。灭火器超出有效期限、压力不足是常见状态，有些单位甚至根本没有配备。在几处规模较大的文保单位，消防水池、水带、水枪等基本设施完全缺失。“调查时没有发现直接损坏，但消防隐患较大。”承办检察官段内琴回忆道。
　　至此，问题的轮廓逐渐清晰：这不是某一处文保单位的疏忽，而是一个县域范围内普遍存在的管理漏洞。通过与县文旅局文物管理人员沟通核实，检察官确认了州级、县级文保单位未设置标志说明的事实，同步收集证人证言、走访记录，形成完整证据链。

一份“管长远”的检察建议
　　2025年3月4日，丹巴县检察院向县文旅局制发检察建议，明确提出两项整改要求：一是对现有文保单位全面排查，分类分批设立文物标志说明，提升公众文物保护意识；二是对文保单位消防安全进行全面排查整改，及时消除安全隐患。
　　考虑到文保单位中宗教活动场所占比较高，检察机关同步走访了县民族宗教事务局，听取意见建议，并向该局发出检察建议，督促加强相关场所的消防安全监管。“文保单位的安全，不是一家的事，需要多部门联动。”段内琴说。
　　县文旅局收到检察建议后高度重视，赓即召开局务会研究部署整改工作。10万元专项资金很快筹措到位，2处全国重点、6处省级标志牌很快安装完成，18处州级文保单位的标志牌随即投入设计制作，至2025年8月底全部安装完毕。牌上清晰标注了文保单位的名称、保护级别、公布机关和日期——这些深山里的文物，终于有了自己的“身份证”。按照计划，未来2年至3年内，全县28处县级文保单位也将全部完成标志牌的制作安装。
　　消防整改同步推进。县文旅局与12个乡镇和相关文保单位签订安全责任书，全面排查消防设施。29处文保单位和2处红色展陈馆，累计配置和更换灭火器等消防设施100余个，过期设备全部清零。更重要的是，一张常态化安全网就此织就——定期抽查检查机制建立起来，消防安全隐患的排查不再是“一阵风”。

“被看见”的文化回归
　　这起案件的成功办理，并非丹巴县检察院依托代表委员线索推动文物保护的首次探索。2023年，在全国人大代表余德春的建议下，丹巴县检察院推动古碉群整体综合保护，在12个乡镇设立文保标志，8个行政村成立保护小组，并推动设立应急保护资金，推动出台古碉群保护管理办法。如今，丹巴县三级联动管护体系运转有序，562座古碉全覆盖普查建档如期完成，累计统筹专项资金1486万元，对35座濒危古碉实施修缮加固，实现了安全隐患全时段排查清零。
　　从古碉群到全县文保单位，从一块块标志牌的矗立到一处处消防隐患的消除，丹巴县检察院的文物保护实践，正从“办一案”的个案突破，走向“管长远”的长效治理。
　　最近，检察官们再次走进那些曾经隐患严重的文保单位。眼前的景象已经大不相同：过期的灭火器不见了，取而代之的是崭新的设备；曾经空空荡荡的地方，如今修建了消防水池、配备了消防水带和水枪。一块块标志牌矗立起来，无声地告诉每一个路过的人：这是文物，需要你我共同守护。
　　丹巴，是藏、汉、羌大融合的地区，民族团结进步是这里的重要底色。在这片多民族共同生活的土地上，文物保护从来不只是护住几处古迹，更是促进民族团结、传承民族文化的重要纽带。让每一处文物“被看见”，不仅是履行法律义务，更是守护共同的文化记忆。
　　刘艳 四川法治报全媒体记者 周靖