把矛盾化解在基层 把平安守护在身边

——探析遂宁经开公安基层治理实践

5月5日，遂宁市公安局经开分局富源路派出所民警联动市交警支队民警化解矛盾纠纷遂宁市公安局经开分局供图

　　在基层社会治理向现代化转型的关键阶段，怎样才能真正实现从被动处置向主动预防的深刻转变？面对矛盾纠纷、治安风险等基层治理难题，公安机关又该如何破题开路？近两年来，遂宁市公安局经开分局以“预防警务”为核心抓手，打破传统治理壁垒，以机制创新、精准防控、全民共治一体发力，给出了有力答案。
　　近日，笔者深入一线，探访该分局以预防警务守护基层平安的创新实践。

从被动接诉到源头止争
让矛盾不升级不反复
　　基层平安，重在源头。经开公安分局探索立足前端治理，构建分级预警、多元化解、跟踪回访全流程闭环体系，把风险化解在萌芽、把矛盾解决在基层，从根本上防范小事拖大。
　　该分局通过全面梳理高频纠纷，建立“风险分级、分类施策”预警机制，按激化可能、影响范围精准评定等级、动态更新台账，实现早发现、早介入、早处置。
　　该分局打破部门壁垒，整合公安、司法、信访、民政等力量组建矛盾纠纷调解中心，吸纳各界义务调解员提供专业化调解服务，变“单打独斗”为“协同共治”。其中，嘉禾派出所“四心领航 桥连万家”党建品牌成效突出，入围国家级“枫桥式公安派出所”评选，成为基层治理标杆。
　　为防止矛盾反弹回潮，该分局严格落实“回头看”制度，对已化解纠纷实行每周回访、每月核查、每季度复盘，出现苗头及时二次调处，实现全流程闭环管理。
　　今年5月，富源路派出所接到一起特殊报警：新疆群众阿布都与本地商户廖先生因语言不通，在重型轮胎补胎器械交易中产生严重误解，双方僵持不下。值班民警快速到场，因沟通障碍调解受阻，立即协调正在补休的哈萨克族民警阿尔娜驰援。阿尔娜凭借语言优势搭建沟通桥梁，细致翻译产品功能、安装流程与注意事项，逐一厘清争议焦点。经过一下午耐心协调，误会彻底消除，双方达成一致并向民警致谢。一场可能激化的交易纠纷，在快速响应、跨警种联动、温情服务中就地化解，这正是经开公安矛盾早发现、快处置、全闭环的生动实践。
　　今年3月，两名辖区群众因兴文路与银河路交叉空地的菜地边界、菜苗损毁发生争执，互不相让。富源路派出所民警孔鹏赶赴现场，第一时间安抚当事人情绪、稳控局面，实地查看现状、厘清起因，秉持公平公正、邻里和睦原则，讲政策、讲道理、讲法律，引导双方换位思考、理性协商。最终，双方放下对立，在民警见证下明确耕种边界，达成和解。一起极易升级的邻里冲突，通过现场处置、法理情融合，实现案结事了人和。

从全域布防到靶向守护
让平安看得见摸得着
　　坚持预防为主、防治结合，经开公安分局聚焦重点人群、重点时段、重点领域，以精准管控压降警情、以严厉打击震慑犯罪，持续夯实平安底座。
　　在重点人员管控上，全面摸排重点对象，实行“一人一档、一人一策”精细化管理，明确管控责任、落实管控措施，定期走访、动态研判，精准掌握思想动态与活动轨迹，做到底数清、情况明、管控实。
　　在重点时段防控上，深化“亥时警务+”创新举措，坚持警力跟着警情走，精准研判夜间警情高发规律，向夜市商圈、网红打卡地、火车站等人流密集区域倾斜警力，采取“巡逻+驻点”多维联动，全面提升见警率、管事率、震慑力。辖区夜市周边打架案件发案率同比下降42.3%，夜间日均警情同比下降40%，群众夜间出行更安心，夜经济发展更有序。
　　在突出犯罪打击上，坚持以打促防、以打促治，紧盯群众反映强烈的电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，精准发力、重拳出击。2025年全年，破获刑事案件176件，打掉犯罪团伙9个，涉诈黑灰产专项会战位列全市第一，多起重大专案获得上级高度肯定，辖区刑事、治安案件实现双下降，社会治安环境持续净化。

从公安独唱到社会合唱
让治理有温度有力量
　　平安建设，始于公安、成于共治。经开公安分局始终坚持共建共治共享理念，广泛凝聚社会力量，构建公安主导、社会参与、全民共治的平安建设新格局，激活基层治理内生动力。
　　建强群防群治队伍，联动网格员、物业保安、志愿者等社会力量，组建281人的“经开义警队”，按照属地管理、以块为主、条块结合原则，常态化开展巡逻守点、隐患排查、反诈宣传等工作，与专业警力形成互补，有效挤压违法犯罪空间。
　　凝聚部门联动合力，健全“警校联动”“警企联动”机制，针对性开展安全防范。“D警官”深入校园开展防欺凌、防性侵专题讲座14场，覆盖师生万余人；开年复工期间深入企业开展安全讲座7次；开学季开展“开学第一课”6场；清明时节开展森林防灭火宣传，重点领域安全防线持续加固。
　　构建全民宣防体系，创新“线上+线下”全覆盖模式，线上依托新媒体平台推送反诈、防盗、防火知识，提升传播穿透力；线下组织民辅警进社区、进校园、进企业，发放资料、现场答疑，引导群众提升法治意识与防范能力，从源头上减少案件发生。【展望】
　　从语言不通引发的交易纠纷，到邻里之间的菜地边界争执，遂宁经开公安以实际工作表明，基层治理坚持主动预防、推动源头化解，有助于提升治理实效、维护社会和谐稳定。
　　通过健全矛盾化解机制、强化社会治安防控、凝聚社会协同力量，遂宁经开公安推动基层警务工作由被动处置向主动预防转变，辖区刑事立案、治安案件数量同比下降，群众安全感、满意度稳步提升，基层治理效能持续增强。
　　下一步，遂宁经开公安将持续推进预防警务相关工作，不断优化工作机制、提升治理能力，扎实做好矛盾纠纷排查化解、治安防控、安全宣传等工作，全力维护辖区社会大局稳定，为平安经开法治经开建设提供坚实保障。熙海