全省率先！南充实现刑案全流程线上“单轨制”闭环办理

　　近日，营山县法院在线上依法对一起危险驾驶案件当庭宣判，标志着南充市在全省率先实现刑事案件全流程线上“单轨制”闭环办理。
　　这起案件从侦查取证、审查起诉到开庭审理、文书送达，全流程在全省跨部门办案平台线上完成，全程无纸质卷宗流转、无线下人工移送、无重复材料报送，实现“零纸质、全线上、一体化、全闭环”。案件从案发到宣判仅用时22天，较传统办案周期大幅缩短，既节约了大量行政成本，又有效防范了卷宗流转中的泄密、损毁风险，展现了政法数字化改革带来的效率变革与治理效能提升。
　　这一创新实践，彻底告别“线上传数据、线下送卷宗”的传统双轨模式，以数字技术打通政法协同堵点，以流程再造提升执法司法质效，为全省政法工作现代化提供了可复制、可推广的南充经验。

打破制约办案质效的突出瓶颈
　　长期以来，政法机关之间线上线下并行、卷宗双向流转的模式，一直是制约办案质效的突出瓶颈。公安、检察、法院、司法行政等单位数据互通不足、流程衔接不畅，办案人员需投入大量精力用于卷宗装订、往返移送、签字签收等事务性工作，不仅人力、物力消耗大，也拉长了办案周期，影响执法司法公信力。
　　为破解这一难题，今年以来，南充市委政法委坚持问题导向、目标导向、结果导向，将刑事案件全流程线上“单轨制”改革作为推进政法工作现代化的关键抓手，依托全省统一跨部门办案平台，统筹推进数据共享、流程重塑、机制优化、规范运行，全力推动非涉密刑事案件实现全链条线上办理。
　　改革推进过程中，南充坚持高位统筹、上下联动、压实责任，构建起强有力的组织保障体系。市委主要负责人部署推动，明确“走在全省前列、打造示范样板”的目标定位；市委分管负责人牵头成立专项工作专班，市政法各单位主要负责人协同发力，先后召开全市改革推进会、专题研讨会、现场调度会11次，逐项破解平台对接、标准统一、证据效力、业务衔接等难点问题，确保改革方向清晰、推进有力、落地见效。同时，南充将政法数字化平台建设纳入全市“十五五”发展规划，从制度层面保障平台持续升级、长效运行；邀请省级专家开展专题辅导，分层分类组织实操培训50余次，实现全市政法干警全覆盖，为“单轨制”平稳运行夯实能力基础。
　　各县（市、区）同步建立由县委常委、政法委书记牵头的工作机制，细化公安、检察、法院、司法行政各环节职责任务，形成“源头把控、部门联审、审判终端、闭环执行、全程监督”的工作链条。对平台运行中出现的数据流转不畅、标准执行不一、操作流程不规范等问题，实行即时交办、限期整改、跟踪问效，推动改革从试点探索向全域推开稳步迈进。

多地试点形成各具特色的成果
　　在全市统筹布局下，营山县、蓬安县、西充县三地先行先试、大胆创新，聚焦关键环节攻坚突破，形成了各具特色的实践成果。营山县率先完成全市首起刑事案件全流程线上闭环，实现从侦查到审判“全程在线、全程留痕”，为全市改革树立了标杆。办案干警普遍反映，线上办案省去了大量跑腿环节，工作重心更多转向案件事实、证据审查和法律适用，办案质量与效率同步提升。
　　蓬安县围绕电子证据合法性、真实性这一核心问题，创新推行“电子公章+电子签名捺印”模式，在执法办案中心配齐专业设备，全面实行电子笔录、电子签章、电子卷宗，从源头确保电子证据不可篡改、全程可溯，为线上办案筑牢法治基础。法院同步推进电子送达、智慧庭审，实现举证质证、文书流转全程线上化，进一步压缩办案时限、提升司法透明度。
　　西充县聚焦换押环节这一协同堵点，成功攻克电子换押技术难题。传统线下换押需人工往返、纸质交接，耗时常在6小时以上，推行电子换押后，办案人员仅需 2分钟即可完成线上提交、即时生效，重复工作量减少50%以上。系统同步设置羁押期限自动预警，从技术上杜绝超期羁押，切实保障在押人员合法权益，推动检察监督从事后核查向全程实时监督转变。
　　此外，南充市顺庆区探索涉案财物远程示证、南部县优化庭审智能分屏模式等创新做法，进一步丰富了南充“单轨制”改革内涵，形成多点突破、整体推进的良好局面。
　　刑事案件全流程线上“单轨制”落地运行，带来的是全方位、系统性的效能提升。在效率层面，案件流转全程线上化，办理周期明显缩短，干警从重复性事务中解放出来，执法司法专业化水平显著提高。在成本层面，纸张印刷、卷宗装订、交通往返等支出大幅下降，资源节约成效突出。在便民层面，通过线上询问、电子送达、远程见证等方式，让偏远地区群众足不出户即可完成相关程序，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，司法获得感持续增强。
　　截至目前，全市已通过“单轨制”线上办结刑事案件14件，改革成效初步显现。下一步，南充将持续深化政法数字化改革，不断拓展平台应用场景，逐步将民事、行政、执行等案件纳入协同办理范围，打通涉案财物管理、社区矫正、行刑衔接等业务节点，构建全域覆盖、高效协同、智能规范的数字法治生态。同时，系统总结提炼蓬安电子证据、西充电子换押等成熟经验，努力打造全省示范样板，推动改革成果从“试点盆景”变为“全域风景”。
　　四川法治报全媒体记者 牟廷河