四阶漏斗“滤”出和谐新“枫”景

——记成都市双流区法院“车行e法庭”融入基层治理的三年探索

　　今年全国两会期间，四川省高级人民法院院长陈志君在《大法官访谈》节目中谈到法院融入基层治理时，特别提到成都市双流区。陈志君说，双流区是西南地区二手车交易核心枢纽，年交易额超过650亿元，居全国前列。为此，双流区法院积极推动双流区委政法委在综治中心建立二手车领域矛盾纠纷“一站式”专业调处中心。在专业调处中心内，法院选派业务骨干入驻指导调解，公安、市场监管、商务局等部门采取“常驻”“随驻”或“轮驻”的方式入驻，把解纷力量集中到一地。
　　这正是成都市双流区法院“车行e法庭”三年探索的生动注脚——不是物理意义上简单的入驻，而是“1+ 1+1＞3”的化学反应，让司法力量与社会治理力量有机融合、双向奔赴、同频共振。
　　2025年，“车行e法庭”累计受理纠纷1070件，90.42%的纠纷在诉前成功化解，平均调解一起纠纷时间缩短至30分钟，为二手车市场的健康有序发展筑牢法治屏障。

四阶漏斗
层层过滤的闭环解纷
　　日前，成都市民王女士在签订购车合同前，对“车辆现状交付，卖方不承担后续质量责任”的格式条款存有疑虑，通过“一站式”专业调处中心线上咨询入口提问。调解员即时回复，指出该类条款属无效条款，并建议她要求车行提供检测报告、在合同中明确标注“无重大事故、无泡水、无火烧”。王女士依据指引操作，在签约前化解了潜在纠纷，未进入调解或诉讼环节。
　　这不是王女士运气好，而是一套叫“四阶漏斗式”调处模式在起作用。
　　第一阶就是“源头筛滤”。纠纷进来先分类，驻点工作人员围绕二手车交易中的定金规则、合同效力等提供专业法律咨询。像王女士这种在合同签订前即通过线上咨询解决问题的，属于典型的源头预防，直接将纠纷过滤在调解程序之前。2025年，“车行e法庭”线上线下接待群众咨询99次。
　　有的纠纷比这个复杂，调处中心也有办法，便是第二阶“协同精滤”，多元联调发力。2026年3月，罗某购车支付1万元定金，合同约定征信未过则退定金。罗某两次征信未通过后要求退款，车行却以“第三次查询通过、罗某未配合”为由拒绝。调处中心联合法院、市场监管部门、二手车商会等多方力量，从法律适用、行政指导、行业规范等角度共同发力，促成车行先行退还8000元，后又经研讨会商，车行主动补退剩余2000元，纠纷得以化解。2025年，“车行e法庭”依托多元联动力量，成功调处纠纷365件。
　　极少数特别复杂的纠纷，前两次都没化解，那就走到第三阶“司法深滤”，即立案、开庭。即便如此，法院在庭前还会再组织一次调解——即“调解不成再裁判”的闭环兜底，这就是第四阶“庭前终滤”。
　　从2023年4月“车行e法庭”启动，到2024年11月入驻“一站式”调处中心，这套“四阶漏斗式”调处模式运行了三年。罗某的定金纠纷、夏某的瑕疵车辆争议，都在不同层级被“筛”了出来、化解掉了。

数字赋能
“云”上解纷让当事人“一次不用跑”
　　“四阶漏斗式”调处机制不仅把纠纷一层层筛下来，还要让筛的过程更快、更顺畅，其中，数字技术正在扮演越来越重要的角色。
　　2025年，李某某因二手车纠纷诉至双流区法院，其经常居住地为云南省剑川县，与被告住所地相距较远。承办法官当即启动“云上解纷”模式，依托线上诉讼服务平台，多次组织线上视频调解。最终双方签订和解协议，被告按约履行，原告申请撤诉，实现异地二手车纠纷维权“一次也不用跑”。
　　据统计，目前通过“云上调解”化解的纠纷已占调解总量的62.3%。这正是“车行e法庭”践行司法为民的生动注脚——用“数据跑路代替群众跑腿”，让当事人足不出户即可参与纠纷化解。
　　同时，该院西航港法庭的无纸化办公和智能AI文件书写也在加速完善，目前基本取消书记员人工记录模式，将人力前置到诉前调解中。从“云上调解”到智能辅助，数字技术正深度融入每一个解纷环节。

源头治理
通过示范诉讼批量化解纠纷
　　效率提上来了，但如何让类似的纠纷不再反复发生？“车行e法庭”的答案是：不止于化解个案，更要从源头上预防。这正是“车行e法庭”践行新时代“枫桥经验”、推动多元化解矛盾纠纷向更深层次迈进的关键一招。
　　近年来，因买卖抵押车辆产生的纠纷，双流区法院共受理12件，该批案件涉及合同性质认定的共性焦点。法院没有就案办案，而是将其中一件纳入示范诉讼审理，厘清协议效力问题，再以示范裁判导向为基础主持调解。示范诉讼“定分止争、一次解纷、指引一片”的司法价值在此充分彰显——既统一了同类案件裁判尺度，又减少了诉讼增量，引导市场主体规范交易行为。
　　在个案裁判确立规则的同时，“车行e法庭”还注重通过司法建议推动行业源头治理。法院办理的案件反映出车况质量、金融贷款等问题高度集中，部分经营者存在隐瞒车辆事故、篡改里程数据、虚假宣传引流、贷款信息隐匿等不规范行为。针对这些问题，双流区法院向双流区市场监督管理局发出司法建议，从健全信息披露机制、规范交易缔约行为、整治违规宣传、强化金融关联监管、构建协同共治格局五个方面提出具体建议，推动建立二手车交易市场协同监管联席会议制度，畅通“诉转案”渠道，实现司法裁判与行政执法无缝衔接。
　　这正是新时代“枫桥经验”在专业市场领域的生动实践——不止于化解个案，更着眼于从源头预防矛盾。通过一个典型案例的示范裁判，带动一批同类案件的批量化解；通过一份司法建议，推动整个行业规范经营。
　　如今，这一模式已复制推广至鞋服、食材等领域——双流区法院联合鞋服产业链商会在汇都时尚产业园建立“商贸e法庭”，联合成都食材商会在成都华丰食品城建立“食安e法庭”，形成以西航港法庭为支撑、3个“e法庭”为触角的“一庭多点”全覆盖司法服务布局。
　　从“四阶漏斗式”层层过滤，到数字赋能提效增质，再到类案治理源头预防，双流区法院“车行e法庭”的三年探索，正是“把司法力量嵌入矛盾源头、嵌入基层治理网络”的生动写照。正如陈志君所言，这种“融入”，是司法力量与社会治理力量的双向奔赴、同频共振。王子昀