邛崃市司法局进企业开展“倒查式”执法监督 邛崃市司法局供图

四川法治报全媒体记者 曾昌文

　　营商环境是“梧桐树”“吸铁石”，是一个地区的核心竞争力之一。今年以来，邛崃市司法局紧紧围绕中央、省、成都市关于推进涉企跨部门综合监管及优化营商环境的要求，为做好企业“娘家人”，创新实施多项涉企行政执法监督措施，力争覆盖行政执法前中后“三端”，提高执法单位严格规范公正文明执法水平，为企业营造稳定可预期的法治环境。

规范执法标准
分领域开展“驻点式”行政执法监督
　　为进一步梳理和规范各领域行政执法现状，严格涉企行政执法行为，邛崃市司法局今年相继在交通运输领域、市场监管领域分别开展了为期3个月的驻点监督工作，主要检查内容涵盖“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度）、涉企收费、严格执法、规范性文件管理等制度落实情况，采取自查自纠、实地查看、座谈交流、案卷抽查评查、反馈整改等方式进行。
　　驻点监督期间，执法监督人员以执法主体及程序是否合法、行政裁量权运用是否合理、法律法规适用是否恰当、证据“三性”是否充分及文书制作是否规范为考量，对抽查的执法案卷进行了仔细评查，共发现问题40余项。
　　邛崃市司法局党组成员、副局长谢红飞说：“分领域驻点监督较以往定期不定期对全市行政执法单位进行抽查检查，要更系统、更具体、更全面，对梳理和规范相关领域执法现状有很好的指导作用，通过法律及自由裁量权标准适用、证据收集整理、文书规范等方面的建议，深化行政执法标准化建设，降低行政复议及行政诉讼风险，优化我市法治化营商环境。”
　　下一步，邛崃市司法局还将继续开展其他领域驻点监督，进一步完善全部执法领域监督轮巡制度。

盯紧执法问题
推进“伴随式”“倒查式”执法监督
　　聚焦包容审慎柔性执法，减少涉企无效打扰，邛崃市司法局今年年初印发《邛崃市司法局关于进一步落实跨部门综合监管职责任务的实施方案》，建立以执法单位、企业、监督单位为主体的涉企执法生态循环体系，积极推进“伴随式”“倒查式”执法监督。
　　据邛崃市司法局行政执法协调监督科负责人王玲介绍，“伴随式”执法监督是以行政执法单位涉企执法报备为源头，对行政执法行为开展现场监督、指导与协调，紧贴执法一线实现“零距离”监督。“倒查式”执法监督即在执法单位对企业完成行政执法检查后，监督单位不通知执法单位，单独深入企业走访调查，对执法违法行为及时纠错的执法监督方式。
　　针对卫健和消防领域，邛崃市司法局联合各镇（街道）司法所，探索开展县乡两级“倒查式”执法监督，对涉及的220余家检查企业开展执法情况问卷调查和座谈，发放执法监督联系卡500余份，了解企业需求和执法单位执法情况，对收集的问题线索作隐私化处理，建立执法监督投诉举报制度，对当事人信息严格保密，严厉查处打击报复行为，加强企业保护，化解企业“不敢说”疑虑。

搭建企业“连心桥”
积极开展“下沉式企业接待日”活动
　　“当前邛崃市法治化营商环境较往年更优。”“各行政执法单位开展执法行为更加规范，执法频次也较往年有所减少。”“大部分执法以柔性方式开展，极大降低了企业涉罚风险，为企业提供了生存条件。”“当前行政执法中仍存在执法检查标准不一、整改机会不均等、与周边区县执法差异大等问题。”……近日，在邛崃市司法局和邛崃市工商联联合开展的“四进”周五接待日活动现场，企业代表们纷纷对邛崃市行政执法工作进行了评价。
　　为深化“六项机制”，加强涉企行政执法监督工作，邛崃市司法局和邛崃市工商联建立了联席会议机制，在4家企业（商会、协会）、14个镇（街道）和2个园区设立邛崃市涉企行政执法监督联系点，每周五下沉到联系点开展涉企执法问题线索收集活动。
　　活动采取“多对一”方式与企业开展座谈，通过“面对面”沟通、“零距离”对话、“点对点”解惑，倾听企业在行政执法中存在的困难和问题，详细了解行政执法单位执法频次、执法标准及违法执法行为，现场收集意见建议，畅通企业诉求渠道，切实做到问需于企。针对企业提出的问题，由邛崃市司法局和邛崃市工商联现场提出工作举措并与其协商，逐一解决诉求。
　　下一步，邛崃市司法局和邛崃市工商联将针对企业提出的问题和建议，进一步明确目标任务，做优做细工作方案，加大工作推动力度，为企解忧、与企同行，为企业高质量发展注入法治化营商环境“强心剂”。