□ 何勇
6月9日,中国大熊猫保护研究中心发布不文明行为通报称,主播朱某某因长期利用民宿阳台等处对该中心神树坪基地非展区进行直播,被终身禁止进入该中心各基地参观。而在不久前,游客孙某某、张某、杨某因在该中心神树坪基地发生肢体冲突等行为,严重扰乱园区秩序,同样被终身禁止进入该中心各基地参观。
其实,自从《游客不文明行为记录管理暂行办法》实施以来,景区将具有不文明旅游行为的游客列入旅游不文明行为记录,宣布禁入参观游玩,已经成为景区的通用管理方法。从这几年“游客黑名单”制度实施情况来看,各类不文明旅游现象明显减少。但也要看到,不论是被景区予以1至5年的“暂时禁入”,还是“终身禁入”“永久禁入”,不文明旅游行为仍然时有发生。“游客黑名单”制度威慑力并没有那么强大,仍然比较疲软。究其根本原因,现行的“游客黑名单”制度存在天然缺陷,停留在景区“单打独斗”局面,没有形成全国景区联动“拉黑”。
众所周知,国内旅游具有明显的“一次性消费”特征。有数据显示,目前国内大多数旅游景区的游客重游率不足10%,甚至有些景区只有1%左右。在这样的行业现实下,那些被纳入“黑名单”的游客可能本就没有重游的想法,所以不论是“暂时禁入”,还是“终身禁入”“永久禁入”,对其都构不成威慑。换言之,在实际操作中,“游客黑名单”制度如同“一拳打在棉花上”,使不上力。
要让“游客黑名单”更具威慑力,遏制游客的不文明行为,关键不在于“暂时禁入”还是“终身禁入”,而是要将“游客黑名单”的处罚由单个景区扩展到全国景区,真正让“游客黑名单”制度长出利齿。
当然,也要防范景区滥用“游客黑名单”制度,保障游客的合法权益。