2023年,成都市社区矫正工作坚持以工作规范化、执法质效、智慧矫正、执法能力“四项建设”为主线,区(市)县两级社区矫正机构全面履职尽责,统筹高质量发展与高水平安全,持续强化监督管理和教育帮扶职能,呈现出八大亮点,开辟了社区矫正工作创新发展新路径,为打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供坚实安全保障。
亮点1创新建立执法质量现场督察机制
制定《社区矫正执法质量督察工作规定(试行)》,抽调工作人员、选派民警等力量,成立专项督察组,对基层社区矫正机构、司法所开展现场督察,督察范围覆盖23个社区矫正机构、20%以上的司法所(分中心),及时下发《执法质量督察建议书》,形成“计划—执行—整改—反馈—评价”督察闭环,有效提高了社区矫正执法质量监督的权威性和及时性,促进了基层执法质量的现状提升。
亮点2推动社会力量参与社区矫正执法监督
制定《社区矫正执法质量特邀监督员管理办法(试行)》,设立特邀监督员公益性岗位,由各区(市)县司法行政机关面向人大、政协、行业协会、高等院校、研究机构或政法系统等退休干部,推荐聘用特邀监督员,履行“反映社会公众对社区矫正执法工作的批评、意见、建议”等5项职责,并邀请监督员与督察工作人员一起开展社区矫正执法质量督察。目前,全市共选任136名特邀监督员。
亮点3充分发挥议事协调机构统筹功能
市本级、各区(市)县全面设立社区矫正委员会,充分发挥社区矫正委员会统筹、协调和指导作用,两级共召开社区矫正委员会和联络员会议28次,实质性解决问题30余个,特别在暂予监外执行病情诊断、社区矫正执行的确定、信息化核查和信息共享等事务上,既解决了个案中的问题又总结形成了一批工作经验,推动了基层社区矫正执法规范化建设。
亮点4构建部门参与齐抓共管治理体系
与市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局建立社区矫正衔接配合机制,将社区矫正对象纳入网格化管理,配合开展巡回检察,及时落实情报信息共享制度,提高全市社区矫正预警预防和应急处置能力。协调民政、人社、卫健等部门,及时解决未成年社区矫正对象入学,特殊社区矫正对象在最低生活保障、住房、医疗、社会保险等的实际困难,累计帮扶8900余人次。
亮点5拓宽社会力量参与教育帮扶工作渠道
积极引导专业机构、社工组织、高校等力量参与社区矫正教育帮扶工作,全年组织开展公益活动1167场次、爱国主义教育和安全警示教育1449场次,参与人员17万人次。大力推进社区矫正“三基地”建设,全市已建教育基地150个、公益活动基地352个、就业帮扶基地56个。
亮点6持续推进智慧矫正应用场景建设
坚持把“智慧矫正中心”创建工作融入到“智慧蓉城”建设中,重点指导龙泉驿区、郫都区、青白江区等8个区(市)县顺利完成了本地“智慧矫正中心”创建目标,实现社区矫正工作数据一体化、管理智能化、移动互联化、指挥可视化。全省“智慧矫正中心”建设现场推进会在青白江区召开,青白江经验成为全省创建样板,得到司法部、司法厅有关领导高度肯定。
亮点7建立健全社区矫正心理服务体系
建立起常态化普筛、专业培训、热线协作、分析研判、转介服务工作机制,并配套形成个人档案管理、心理教育制度,在天府中央法务区组织开展社区矫正业务骨干轮训,先后投入经费210余万元用于购买专业心理咨询服务,引入心理咨询测试平台试点,组织在册社区矫正对象开展入矫、解矫心理测评,有效防范和降低社会安全风险。
亮点8常态化推进队伍业务技能培训
编撰《社区矫正工作手册》,建立“社区矫正业务讲师团”,组织开展在线业务技能测试、心理辅导专题培训、执法能力专题培训等,全市累计组织业务测试培训236场次,培训6294人次。开展社区矫正“大学习、大练兵、大比武”活动,积极参加第二届全省社区矫正执法“大比武”总决赛,获二等奖。
李虹霞 蒋凯