突出纠纷预防化解 奋力打造“枫桥式人民法庭”

——荣县人民法院旭阳人民法庭工作纪实

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郝婷 周玉 四川法治报全媒体记者 郭建民 文/图
　　千年古县——荣县，是陆游笔下的“诗书之乡”、和平祥瑞的“如来福地”、闻名遐迩的“玉章故里”，享有“中国（西部）陶都”“中国花茶之乡”“世界美酒特色产区·中国酒坛之都”等美誉。在这块古老的土地上，有一个法庭如旭日东升，给人们带来法律的尊严和温度。这里的法官以传承吴玉章精神品格为引领，锻造服务人民群众过硬本领，这就是荣县人民法院旭阳人民法庭。旭阳法庭坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平法治思想。通过荣县法院党组理论学习中心组（扩大）会、支部党员大会、庭务会等方式，开展理论学习筑牢理想信念根基。传承、发扬吴玉章“一辈子做好事”精神品格，打造以传承吴老家风、家训为主的“耕读之家”文化长廊，聚焦法庭人才培养、纠纷化解能力提升，促进思想政治建设与队伍建设、审判业务、司法服务相融合，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　旭阳法庭与五个人民法庭、未成年人与家事案件审判庭联合成立第四党支部，始终坚持以党建为引领，着力打造“党建引领·天平聚力”党建工作品牌。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员法官的先锋模范作用，以党建带队建，建设让党放心、让人民群众满意的党建示范法庭，成功创建市“巾帼文明岗”，荣获县“十佳政法集体”“工人先锋号”等称号，13名（次）干警受到县级以上表彰，其中，1人被评为省级先进个人、1人被评为市级办案标兵、3人被记个人三等功。
　　结合荣县地域特色，旭阳法庭深化“梧桐法语”法庭文化建设。突出法庭职能，围绕法官文明规范行为养成和庭审能力水平提高等重点内容，打造公正、高效、便民的诉讼文化；以创新驱动、团队协作为表现重点，结合审判工作实际，打造拼搏、奉献、和谐的团队文化；突出新时代思想、党建、廉洁司法等主题，展示干警形象，打造忠诚、干净、担当的干警文化。成都、乐山、泸州等地20余家法院先后到庭参观交流。旭阳法庭在2023年度省级“枫桥式人民法庭”培优评选活动中脱颖而出，被自贡中院确定为四川省“枫桥式人民法庭”候选法庭向省高院推荐。

精准服务 夯实乡村振兴法治根基
　　旭阳法庭在荣县土陶创意产业园设立了法治服务站，围绕企业法律需求，为辖区企业提供优质司法服务，助力辖区陶产业的转型升级。法治服务站邀请陶瓷协会秘书长作为服务站联络人，依托协会每月例会，对涉陶企诉讼实现立案、导诉、法律咨询、举证指导等“便捷式”法律服务，针对性出台《涉陶企业法律风险提示30条》，着力解决辖区陶企转型升级的痛点和难点。针对制陶企业所在地山地较多、交通不便，而陶企又较为分散，山阻、路遥、人远的特点，将“上门服务”作为重要载体，到陶企住所地送达诉讼文书、调解、开庭。为陶企提供上门诉讼服务30余次。
　　旭阳法庭加强与县经开区管委会、县经信局等部门、县陶瓷行业协会联动协调，形成“司法+部门+协会”工作合力。整合辖区10个站所部门、15名法治服务站工作人员，采取法官联络指导方式，大力推进矛盾纠纷的排查化解。健全“法官进网格”工作机制，完善“网格员调解”等调解机制，特邀具有丰富调解经验、从事基层工作数十年的退休人员担任服务站调解员，通过“网格员调解”“人民调解委员会调解”“驻所调解室调解”等，搭建诉源治理与基层治理的有效衔接工作平台，实现诉源治理体系网格化，实现涉陶矛盾纠纷化解“最多跑一地”。今年以来，开展“坐班式”调解案件30件，调解成功22件。
　　旭阳法庭以法治服务站搭建与企业联系的纽带，开展法律咨询、法治宣传等服务，帮助陶企规避法律风险。围绕更好推进司法服务进陶企，积极召开提档升级“法耘兴企”精准服务陶产业座谈会，讨论分析研判涉陶企业民商事案件诉讼类型、审执情况等，增强民营企业管理人员和职工依法经营、依法管理、防范风险的能力。通过定期开展调研走访、结对联系等方式，精准了解民营企业在司法保障中的问题；开展个案回访、监督检查等方式，督促民营企业完善管理漏洞，提示经营决策风险。
　　旭阳法庭延伸司法服务，充分发挥法律顾问、行业专家、内行人士在防范合同法律风险中的参谋作用，推动陶产业规范有序健康发展。针对陶企在生产经营过程中遇到的共性问题和司法需求，不定期组织开展“围炉煮茶”式普法宣传，邀请荣县陶瓷协会秘书长等共同联系陶企业，联合县科经局开展涉企法律知识培训讲座，80余家企业代表踊跃参与，法官就买卖合同、劳动用工方面的法律问题进行案例解读和释法答疑，并对企业经营中常见、多发的法律风险进行提示和防范引导。

专业化审理 筑牢基层社会治理前沿阵地
　　旭阳法庭设立的荣县物业纠纷“一站式”多元化解中心望景楼社区工作站，健全多元化解机制，该点位建立以来成功诉前化解物业纠纷282件，诉前化解率52%。在自贡中院的精准指导和荣县县委、县政府的大力支持下，充实人员力量，今年10月增配3名专职人民调解员。旭阳法庭以典型案例形式召开人民调解员培训会，提升调解员解纷能力；通过点位调解和驻庭调解相结合，以“社区+住建+人民调解员+法官”的多元联动机制，实现全县物业纠纷诉前化解全覆盖，力争诉前化解率达到90%。
　　旭阳法庭组成专业审判团队，集中审理全县物业纠纷案件，针对物业纠纷争议焦点趋同化等特点，以典型案例裁判引导观望业主主动履行义务，积极引导当事人通过线上方式处理纠纷。自2022年专业化集中审理以来，专业审判团队审结物业纠纷案件774件，平均审理天数15.6天，小额诉讼适用率达到了80.23%；物业纠纷线上调解率占调解案件的60%，线上调解成功率100%。
　　旭阳法庭落实“红梅党员法官在身边”法庭联系镇街工作机制，发挥年度报告制度优势，对今年上年度案件分辖区、分案由统计并分析原因，向辖区党委政府汇报，提出诉源治理措施，协助并依靠党委政府源头预防、化解纠纷；梳理集中审理物业纠纷中发现的典型问题向主管部门及社区发送司法建议，住建局及时回复并出台文件开展项目经理“接待日”等活动，针对问题小区梳理整治重点并督促整改，以此促进物业管理服务水平提升。
　　“旭阳，喻意着初升的太阳，不但驱散了黑夜给人们带来了光明，也给人们带来温暖带来希望！努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义是我们每一个法院人的工作目标！发扬和传承‘枫桥经验’，构建‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’平安建设大格局，是我们法官亮丽的‘枫景线’。”荣县人民法院院长李胜说道。
　　1.旭阳法庭开展理论学习
　　2.旭阳法庭法官到社区开展普法宣传
　　3.旭阳法庭法官为当事人开展释法答疑