一条老街的“板凳会”

——走进成都市公安局新津区分局宝墩派出所

11月6日下午，官应春（后排右）与高远明（后排左）与共治委员会成员交流近期情况

宝墩派出所所长 冯川江

四川法治报全媒体记者 曾昌文 文/图
　　一条老街，一根板凳，一名民警。
　　今年6月，成都新津太平老街共治委员会接连收到老街居民和商户的投诉：某音乐小酒馆每天晚上到半夜都还在发出击打乐器的噪音，周边的住户无法入睡。接到投诉后，成都市公安局新津区分局宝墩派出所社区民警高远明联合共治委员会，组织小酒馆经营者和街坊邻居开起了“板凳会”。双方坐在板凳上摆起了龙门阵，最终达成协议：小酒馆采取降噪措施，街坊邻居在不超出合理范围情况下不得影响小酒馆正常经营，由共治委员会监督调解结果。事情过去4个多月了，曾经对立的双方现在相安无事，小酒馆经营也没受影响。
　　随着文旅热度攀升，新津太平老街年客流量突破百万人次，网红打卡地跃升的背后，是“板凳会”的默默托举。

一个“板凳会”
　　设立“板凳会”的高远明曾经是一名刑警，善于从蛛丝马迹中寻找线索。
　　2022年11月，高远明因脑瘤导致出血，差点丢了命。2023年春节刚过完，他又回到工作了10多年的宝墩派出所，工作从刑侦民警变成了社区民警。3年多来，高远明扎根太平、迎先、狮子、仙鹤四个社区，不厌其烦帮助居民和商户解决一件件民生小事，逐步赢得群众信任，收获了“有事找老高”的口碑。
　　轮到管理太平老街时，高远明发现，由客流猛增和文旅热攀升带来的治理需求让他应接不暇。噪声扰民、停车纠纷、房租矛盾……各种问题接踵而至。怎么办？当刑警时锻炼出来的解决问题的能力派上了用场。“过去群众总觉得治安治理是派出所单方面的工作，商户更多充当旁观者，遇到问题才想到报警。但单靠派出所单打独斗，很难接住老街海量的治理需求。”高远明说，为破解太平老街的治理难题，在宝墩派出所和新津区宝墩镇党委政府推动下，他于2024年牵头成立了太平老街共治委员会。共治委员会以每月“板凳会”为载体，商户群众、社区干部和警务力量同坐一条板凳，难事共商量、难题共解决，让广大商户从基层治理“旁观者”转变为平安建设“合伙人”。
　　“板凳会”受不受欢迎？能否解决商家和住户的烦心事是关键。
　　今年3月，老街一家烤肉店经营者卜某眼看租房合同快到期，房东提出房租涨到以前的三倍，做小本生意的他无力承受。“板凳会”“会长”高远明和共治委员会副主任杨晓杰等人一边稳住卜某情绪，一边在周边为其寻找替代经营点位，经过几轮协调，终于找到一处商住两用铺面。
　　“板凳会”还普法。“悦享太平里”经营负责人徐红琳说：“他们经常上门普及安全知识和法律法规。有他们在，游客逛得舒心玩得安心，我们商户遇到困难也总能很快得到解决。”

几块“硬骨头”
　　商家的烦心事只是毛毛雨，今年以来，“板凳会”更是啃下了几块“硬骨头”。
　　前段时间，太平老街在原老乡政府家属区引进一个大型文旅招商项目，项目施工区域与家属区共用一个通道和院坝。由于施工需要占用场地、发出装修噪音，居民担心营业后的噪音会影响正常生活，与施工方、投资方发生多次冲突；车辆停堵过道、大门被锁，施工方无法进场。接到双方的报警后，宝墩派出所联合宝墩镇党委政府、太平社区、居民代表和商家反复协调，召开“板凳会”，以警情处置方式分别找双方代表做工作，反复沟通条件，最终达成一致。如今，项目正常施工，居民生活秩序逐步恢复。
　　老街打造后，两端的进出通道封死，机动车不准进入，住户的停车和出行成了矛盾点：车辆不让进，住户生活不方便有情绪；让进，老街内部停车又影响景区打造。“以前都好好的，现在我的车回不了我的家。凭啥？”居民们的抱怨越来越多。居民和老街管理运营方都没有错，矛盾化解的难题又交到了宝墩派出所。
　　负责处理此事的高远明没有“一判了之”，而是和共治委员会成员一起组织老街住户和管理运营方协商，召开“板凳会”。起初，住户们都抵触较大，停取车要走很远影响出行。民警和共治委员会成员分别找多位居民代表单独沟通、反复做工作，取得了大家的理解和认可。但此时新的难题又来了：一方面，有停车需求的住户需要逐户逐人做工作；另一方面，社区在老街两端修了智慧停车场，但社区不愿把这批住户引导进去，因为智慧停车场主要服务外来游客，且还要收费，住户的车辆停进去后收不收费都是个问题。
　　经过宝墩派出所和共治委员会共同努力，两边工作都做通了，把住户车辆就近引导到老街外面停车场停车。“如今，这种方式运行比较顺畅，大家也比较配合。”高明远告诉记者。
　　几年前，老街住户陶家兄妹因父母遗留房产发生纠纷，多次激烈冲突，兄妹俩都被公安机关依法拘留过，可问题仍未解决。宝墩派出所副所长官应春走访了解到，上世纪九十年代案涉房屋产权登记在哥哥名下，但父母去世前留下遗嘱，明确房子兄妹俩一人一半。近年来，随着老街旅游升温，原本不被重视的老屋成了“香饽饽”，兄妹俩因出租收益产生分歧，甚至大打出手。
　　了解情况后，官应春、高远明和共治委员会成员反复调解，开“板凳会”。调解不成，高远明又引导兄妹俩通过法院诉讼途径解决分歧。经过一审、二审、发回重审，再一审二审，法院于今年最终判决遵从父母遗嘱，兄妹各占一半。判决生效后，高远明给兄妹俩做思想工作，帮助修复兄妹情。如今，哥哥的部分房屋已经出租，妹妹所得部分已开始装修，准备出租。

一套“巡逻法”
　　除了高远明的“板凳会”，针对太平老街不断涌入的人流和不断攀升的商气，宝墩派出所又创新推出了一套“潮汐巡逻法”。
　　随着“林下拾光”林盘、宝墩画馆、中车源城市微度假空间等一批全新文旅场景陆续投用，太平老街的治理版图不断拓展，宝墩派出所的巡逻防控、安全管理也同步向外延伸。结合老街实际，宝墩派出所在太平老街所在社区创新推行“潮汐巡逻法”，根据不同时段人流特点动态调整巡逻重心：工作日白天重点巡查古建筑消防安全、走访关爱辖区独居老人；周末节假日聚焦人流疏导、游客便民服务；夜间则紧盯酒馆茶馆，防范酒后冲突、噪音扰民。
　　宝墩派出所所长冯川江介绍，依托“共治委员会+潮汐巡逻法”警务模式，太平老街经营类矛盾纠纷化解率100%，游客走失、求助类警情处置响应时间大幅压缩，辖区盗窃、寻衅滋事等侵财、治安警情同比显著下降。

所长说
把共治警务嵌入街巷烟火
　　距离太平老街约9公里，有一座享有“天府之根”美誉的宝墩国家考古遗址公园。地下的文明，是4000多年前古蜀先民埋下的骨架；地上的老街，是后来的人生活、经营出来的烟火。如何守护文明的“根”与生活的“街”？宝墩派出所所长冯川江有一套独特的经验。
　　冯川江曾担任过派出所教导员、拘留所所长，基层工作经验丰富。根据20年积累的社区、刑侦工作经验及之前在新津区公安分局五津派出所矛盾纠纷化解经验，他推动太平老街“板凳会”工作机制的落地，并创新推行“共治委员会+潮汐巡逻法”警务模式，有效压降辖区治安警情，同时也将共治警务延伸至遗址公园，护航地方文旅高质量发展。
　　“先有文明的根，再有生活的街。守护这两处‘根’与‘街’，是宝墩派出所全体民辅警肩上沉甸甸的责任。”冯川江说，该所将继续把警务工作嵌入街巷烟火，以“民警+商户+社区”的共治力量，护平安、解民忧、促发展，让平安底色浸润老街每一处角落，为地方文旅高质量发展筑牢坚实基层根基。