从“脚板警务”到“智慧警务”的跨越

——走进攀枝花市公安局东区分局东华派出所

东华派出所所长 刘刚

东华派出所民辅警开展法治宣传

四川法治报全媒体记者 唐万贵 文/图
　　10月22日，攀枝花学院成人自考考点外，开考倒计时已不足半小时，考生小杨攥着黑屏的手机，满头大汗奔到执勤点位求助：她的身份证遗失了，按传统流程赶回派出所补办，注定赶不上考试。攀枝花市公安局东区分局东华派出所执勤民警张龙迅速拿起警务通，人脸核验、数据比对、电子签章，仅用5分钟，一份加盖公章的临时身份证明交到她手上。
　　这样的“极速处置”，早已是东华派出所的工作日常。作为攀枝花“枫桥式公安派出所”创建示范点，东华派出所辖区实有人口15万，新建的商住楼宇与上世纪的三线家属院犬牙交错。早些年，“脚板警务”是实打实的工作常态，可随着辖区成为攀枝花市核心主城区，传统的人海战术，渐渐跟不上繁重的治理节奏。
　　“要破局，就得向科技要警力、向数据要战斗力、向初心使命要凝聚力。”东华派出所踏上了一条从“脚板警务”到“智慧警务”的跨越之路。

一个“脚板”的升级
　　今年10月8日，一起轰动一时的上下楼噪音纠纷在东华派出所社区民警罗海军的调解下，圆满解决。
　　金汇社区太谷广场上下楼两户人家，因噪声问题从9月6日起报警30余次，闹得不可开交。楼下住户身体弱，对声响格外敏感，深夜一点动静就整宿睡不着；楼上租户做直播，凌晨才下班，开门、挪东西的声响，像石头砸在楼下人心上。僵了几个月，两家人见面都绕着走，差点闹上法院。
　　罗海军接警后，没当“和事佬”各打五十大板，更没用唱“独角戏”的方式硬刚——他拉上社区干部、物业维修师傅，扛着分贝仪蹲到凌晨2点，逐点排查。经过仔细排查，测出三处噪音源：防火门密封不严、卫生间门开合异响、桌椅摩擦地面。他建了个沟通群让双方坦诚交流，又协调物业人员加装密封条、换上静音脚垫。根源一除，僵持数月的矛盾悄无声息化解了，此后两家再没因此报警。
　　罗海军把印着自己照片和手机号的告示贴遍了片区电梯，邻里拌嘴、户籍咨询，甚至门锁坏了、水管漏了，居民第一反应都是找“罗警官”。
　　“光靠公安一家，脚板走穿也难办。”罗海军说，一个“脚板”再厉害，也需要多方力量的加持。在所里的推动下，街道与东华派出所搭起了“2+3+N”调解机制：街道主任与派出所所长双牵头，综治、司法、社区警务靠前发力，住建、妇联、民政联动补位，把“公安独唱”变成了“多方合唱”。今年以来，该所化解纠纷1372起，可防性案件同比下降40%，小事不出网格、大事不出辖区，从口号变成了日常。

一个专职图侦岗的战绩
　　凌晨的东华派出所综合指挥室，依旧灯火通明。专职图侦岗辅警张涛的目光，牢牢锁在面前的几块监控大屏上。屏幕的蓝光映在他脸上，眼里布着淡淡的红血丝。
　　东华派出所所长刘刚说，设立“智慧警务”专职图侦岗，就是要把民警从人海摸排里解放出来。张涛成了所里的“幕后鹰眼”，他靠视频追踪、人像比对，“啃”下一桩桩民生小案。
　　今年6月，辖区一处烂尾楼发生电缆盗窃案，现场监控仅拍到嫌疑人半张模糊侧脸。张涛连续伏案7个小时，逐帧回溯沿途卡口录像，从街边公共监控追踪到小区楼道画面，顺着模糊身影层层推进，最终成功锁定在逃人员身份。当天下午，民警便抓获嫌疑人，还顺线揪出一名藏匿的同案犯。
　　案子刚结，万达广场电动自行车被盗的线索又推送过来——现场画面画质模糊，无法辨认其身份。张涛转换思路，反向追溯嫌疑人的来向与行动轨迹，沿街巷监控逐步还原完整出行路线，最终在一家民宿的电梯监控中捕捉到清晰人脸，锁定3名涉案人员。民警随即跨区布控，当日便将5名嫌疑人全部抓获，两起案件同日告破。
　　科技赋能之外，机制也在同步扎紧。指挥室的大屏上，警情按“红橙蓝”三级标注：红色高风险由所长提级亲办，橙色中风险由值班领导专项盯办，蓝色低风险由社区民警闭环跟进。运行初期标准不一、闭环不严，所里就逐条细化细则，明确分级标准、盯办节点与反馈时限，每日交班集体复盘，硬是把纸面机制落到了实处。
　　图侦岗设立至今，协助破获行政、刑事案件近百起，夏季治安打击整治百日攻坚行动期间，辖区现案破案率升至83%，同比上涨21个百分点。科技赋能的成效，清清楚楚写在数据里。

一张证明的“破题”
　　东华派出所民警张龙是便民服务条线的核心骨干，10月22日攀枝花学院成人自考考点执守只是他日常工作的一个片段。那天，他一共帮5名遗失证件的考生解了燃眉之急。好几通12345的表扬工单，都点了这位话不多、手脚快的民警的名字。
　　考场外的“智慧”是缩影，更深层的便民变革，发端于该所承担全市试点的直系亲属关系图谱。
　　此前，群众办理遗产继承、房产过户、子女入学等事项，开具亲属关系证明是出了名的“烦心事”：老档案散佚难寻，跨部门往返奔波，且证明单次有效，办一件事往往要折腾好几趟。家住金域阳光小区的张阿姨记得，早年办房产过户要开各种证明，揣着户口本跑社区、跑老单位，来回两三趟都办不利索。
　　如今在东华派出所，群众到窗口十几分钟就能开好证明，还能邮寄到家，实现“一次开具、终身有效”。这项破解“我爸是我爸”难题的“智慧探索”，已在全省公安系统推广，同步接入“天府通办”“微户政”平台——年纪大的习惯到窗口慢慢问，年轻人偏爱线上一键办，两头都妥帖。

一个藏蓝里的传承
　　“攀枝花是三线建设起家的，艰苦奋斗的劲儿不能丢，穿上这身警服，就得有担当。”这是刘刚常对年轻民辅警说的话。
　　东华派出所的队伍很年轻：民警平均31岁，辅警平均33岁。而这份担当，写在生死关头的挺身而出里。2015年以来，东华派出所先后被公安厅荣记集体二等功3次，被攀枝花市公安局荣记集体三等功4次。
　　今年6月29日，一名18岁小伙因感情受挫，酒后爬到小区楼顶雨棚边，大半个身子悬在楼外，情绪随时可能失控。东华派出所民警彭鹏接警后火速赶到，他蹲在两米外的防水层上，烈日烤得地面发烫，他就一直蹲着听小伙倾诉委屈，聊朋友、聊家人，一句说教都没有。一个半小时后，趁着小伙晃神的间隙，一旁待命的消防队员箭步上前，将人一把拉回安全地带。站起身时，彭鹏的警服湿得能拧出水。
　　7月4日晚，东华派出所值班辅警王清林接到长辈离世的消息，红着眼眶写好了假条，打算交完班就赶回家。可临到交班，辖区接连发生火灾、人员坠楼两起警情。他把假条往抽屉里一塞，拿起对讲机有条不紊地派警、上报、协调增援，直到现场处置完毕、工作交接清楚，才匆匆踏上返乡路。“值班就是我的责任，得办妥了才能走。”有人问起时，他只说了这么一句朴实的话。

所长说
打造“最智慧警务、最平安辖区、最过硬队伍”

　　在东华派出所辖区，所长刘刚跑步抓逃的故事家喻户晓。
　　一日傍晚，刘刚如常到辖区操场慢跑。行至弯道，一名男子的侧脸、步态，瞬间触发他的职业警觉——正是上午刚锁定的涉赌在逃人员沙某某。他没有贸然行动，借着折返跑的节奏悄然尾随，边跑边对照监控截图核实身份。确认目标后，他稳住步速、不露声色持续盯控，压低声音呼叫所内警力增援。几分钟后，增援民辅警悄然从操场两端合围。这场“跑步偶遇抓逃犯”的事迹经报道后全网刷屏，播放量破亿。
　　在刘刚看来，这份刻进本能的敏锐与担当，本就是基层民警的本分。“三线精神是根脉所系，‘枫桥经验’是治理之魂。”谈及派出所的治理路径，刘刚话语坚定。东华派出所将持续深挖三线建设“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的精神富矿，锚定“最智慧警务、最平安辖区、最过硬队伍”的目标笃定前行。
　　面对辖区“五多”叠加的治理考验，他坦言传统“脚板警务”已难以承载日益繁重的治理任务，必须走好智治提效、共治聚力、服务暖心的基层治理新路。“核心在初心，关键在实干。”刘刚说，基层警务千头万绪，说到底，就是始终把群众的安危冷暖放在心上，把守护一方平安的责任稳稳扛在肩上。