宜宾市南溪区检察院推动多部门联合整治守护群众用药安全

公益诉讼督促整治执业药师“挂证”乱象

　　“平常去药店买药很少见到执业药师在岗，店员一味的推销药品，实在让人不放心。”市民杨女士的这番话，道出了不少人买药时的普遍困扰。近日，针对零售药店执业药师“挂证”乱象，宜宾市南溪区检察院依托最高检“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，运用大数据筛查线索、督促相关部门依法履职、推动多部门联合整治，切实守护人民群众用药安全。

数据赋能 发现行业乱象
　　2025年9月，南溪区检察院在开展食药安全专项监督中，发现辖区部分药店存在执业药师只将资格证注册在零售药店却不坐班的违规行为。药师长期脱岗，处方药无人审核，极易引发用药风险；部分涉事药店为医保定点药店，还可能危及医保基金安全。
　　为精准锁定违规线索，办案团队运用检察机关大数据法律监督模型，比对零售药店注册执业药师信息与社保缴纳记录，筛查出30余条注册、参保单位不一致的可疑线索。
　　2025年9月25日，南溪区检察院正式立案，启动行政公益诉讼监督程序。

调查核实 制发检察建议
　　为夯实案件办理基础，办案人员多次走访行政机关了解情况、深入药店开展实地调查，查明部分零售药店确实存在药师人证分离、违规售卖处方药等事实。同时，部分涉案药店为医保定点零售药店，药师“挂证”同样违反医疗保障服务协议，给医保基金健康运行带来风险。
　　2025年10月16日，南溪区检察院组织召开公开听证会，邀请医药行业专家、人大代表、政协委员及相关行政机关负责人参会听证。听证人员一致认为，药师脱岗“挂证”存在重大隐患，检察机关应依法督促相关行政机关履职，开展执业药师“挂证”专项整治。
　　会后，南溪区检察院向相关行政机关制发检察建议，督促其开展执业药师“挂证”专项整治，强化日常监管力度，严格落实药品经营质量管理规范，全面规范药品经营秩序与药师执业行为。

联动整治 净化执业环境
　　收到检察建议后，相关行政机关高度重视，第一时间部署开展联合专项整治行动，采取“线上数据筛查+线下实地核查”拉网式排查辖区所有零售药店执业药师执业情况。
　　经严格核查，行政机关依法对3家涉案零售药店立案处理，对27家风险等级较高的药店组织集体约谈，并现场签订《自查承诺书》，明确整改标准与期限。截至目前，已有16家药店完成执业药师更换，2家药店被责令停业整顿，2名公立医院执业药师被移送纪检监察机关处理，2家定点零售药店被解除医保服务协议，追回医保基金3.5万元，其余药店均严格按照既定整改方案完成整改。
　　2026年1月，收到行政机关关于落实检察建议情况的复函后，南溪区检察院邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者对整改成效进行评估。确认相关问题已整改到位后，该院依法对本案终结审查。

建章立制 推进长效治理
　　为杜绝“挂证”问题反弹，推动系统长效治理，南溪区检察院牵头与区市场监管局、医保局、人社局联合出台《关于建立联合治理执业药师“挂证”问题协作配合机制的意见》，构建线索移送、数据共享、联合执法常态化监管机制，建立安全、规范、有序的药品经营环境，切实守护好人民群众的用药安全。
　　全程参与监督整治工作的宜宾市人大代表韩仕国对此项工作成效给予高度评价：“检察机关紧盯民生关切，主动开展公益诉讼专项监督，推动多部门协同治理执业药师‘挂证’乱象，有力守护了公众用药安全和医保基金安全。希望检察机关持续推动完善常态化监督机制，加强跨区域协作，深化源头治理，以法治力量筑牢药品安全防线。” 陈俊杰