16.7 平方公里土地的“红色密码”

——记“全国先进基层党组织”、遂宁市公安局河东分局慈音派出所党支部

慈音派出所民辅警在辖区校园开展“高峰护学”工作

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　　昨（1）日上午，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行。会上宣读了《中共中央关于表彰全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织的决定》。四川省遂宁市公安局河东分局慈音派出所党支部荣获“全国先进基层党组织”。
　　昨日下午，记者联系上了赴京接受表彰的慈音派出所党支部书记雷泽东。“能与来自全国各地的优秀代表一同参加此次大会，我倍感荣幸，更深感责任重大。这份荣誉不是给我的，是给所有把党徽佩戴在胸前、把责任扛在肩上的同志的。我们将把这份荣誉化作前行的动力，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。”雷泽东说。

　　入夜时分，遂宁河东新区华灯初上。遂宁市公安局河东分局慈音派出所二楼会议室里，该所党支部书记、所长雷泽东和几名支部委员正在复盘一周警情。该所16.7平方公里的辖区里，商圈人流如织，高校安谧幽静，小区安静祥和。
　　“这周纠纷类警情又降了。”雷泽东翻着台账，语气平静。“降”，对于这个仅有38名民辅警、却要守护13万常住人口的派出所来说，是一个来之不易的字眼。
　　十余年间，这片土地从城乡接合部蝶变为城市核心区——商圈、高校、小区叠加，人流、车流、信息流激增，商圈纠纷、涉校电诈、邻里矛盾等治安风险交织。
　　人少事多，矛盾复杂，怎么守护平安？慈音派出所的回答，写在党建“五心”工程的实践中，写在新时代“枫桥经验”的深耕里，写在每一名党员民警沾满泥土的脚步里。

组织下沉 把支部建在风险前沿
　　“基层派出所面临的核心困境，不是警情多，而是联动不畅、话语权弱。”雷泽东坦言。
　　治安防控、矛盾化解、行业监管、便民服务，哪一项工作都不是派出所单打独斗能完成的。过去，惯性做法是固守所内、坐等警情。慈音派出所决定换个“打法”。
　　关键一步：组织下沉。派出所领导、社区民警进入辖区街道和社区“两委”班子，全面嵌入基层治理组织体系。这一举措打通了公安警务与基层政务之间的沟通壁垒，派出所在矛盾联调、风险联防、资源联动中有了统筹协调能力。
　　在此基础上，系统实施党建“五心”工程——红心铸忠诚，匠心促实干，暖心聚民心，廉心守底线，初心强主业。13名党员亮岗履职，在市民中心、商圈、高校等前沿点位全覆盖设立“党员先锋岗”。
　　老党员吕龙腾的故事，是这支队伍精神底色的一个缩影。
　　一天夜班结束后，吕龙腾突然感到左手使不上力。同事察觉异常，立即将他送医。吕龙腾被确诊为脑梗，经过治疗、休养后逐步恢复。慈音派出所党支部提出为他调整岗位、减轻负担，他拒绝了。“干了一辈子公安，离开一线不习惯。”吕龙腾说。病愈返岗后，他依然守在基层。同事提醒他注意身体，他回答道：“没事，还能干。”
　　吕龙腾的这份执拗，影响了一批人。四川省优秀人民警察古敏红、全省公安机关成绩突出个人何佳城、警务技能“小教官”杨攀、优秀共产党员张小龙……20人次获各级记功嘉奖，慈音派出所党支部连续六年获公安厅表彰。

三级联调 把矛盾化解在萌芽状态
　　2025年10月中旬，一栋自建房内，一对重组家庭兄弟因水电费分摊爆发激烈冲突，双方亲属到场对峙，局面紧张。表面上看这是一起水电费纠纷，根子上却是数十年的亲情隔阂。
　　慈音派出所民警到场稳控局面后，启动三级联调机制：社区工作人员先行安抚双方情绪，派出所负责人牵头释法明理、厘清权责；公调对接中心工作人员开展柔性调处，兼顾法理、人情。同时，电力公司、燃气公司工作人员联动开展现场勘测，制定分户分表方案，彻底解决费用分摊痛点。最终，兄弟俩握手言和，实现了案结事了人和。
　　这个案例，折射出慈音派出所化解矛盾纠纷的整体逻辑——确立“早、小、快”处置原则，搭建社区先期调处、派出所牵头调处、公调对接联合调处的三级联调机制。
　　此外，针对商圈、医院、校园三大矛盾高发区，慈音派出所分别搭建专项体系：在全市率先成立价格争议纠纷慈音调解站；搭建警医快速联动通道，今年以来处置医患纠纷22起；依托9个警务网格建成5分钟纠纷响应圈，就地化解各类矛盾纠纷600余起。
　　“小事不出网格，大事不出辖区，矛盾不上交，平安不出事。”这不是口号，是慈音派出所运转有效的机制。

精治体系 最少警力覆盖最大风险
　　2024年8月，魏女士接到一通“00”开头的电话，对方自称是某市公安局民警，说她涉嫌一起216万元的诈骗案，要求她找个安静的地方“配合调查”。双方视频过程中，对方还出示了“警官证”，警告她不许告诉任何人，否则将从严处罚。
　　魏女士被对方持续以语音操控，逐步透露了手机银行的账号和密码。转折发生在她收到的一条短信——“正在重置登录密码”。魏女士瞬间警觉，想起之前接受的反诈宣传，立即挂断电话直奔银行。银行工作人员判断对方是假警察，一边安抚她，一边帮她冻结账户并报警。慈音派出所民警赶到后，为她详细拆解了诈骗人员的作案套路。最终，魏女士的银行账户未被异地登录，5万余元资金一分没少。
　　一次成功的拦截，背后是一整套精治体系。
　　针对重点行业领域，慈音派出所创新推出“红黄绿”三色分级监管机制，按治安状况、隐患整改、警情发案，对场所动态划分等级：绿色免常规检查，黄色重点抽查，红色停业整顿。今年以来，该所依法处罚18家未落实实名登记的旅店，杜绝警力无效消耗。
　　针对校园领域，慈音派出所结合辖区有3所高校、22所中小学幼儿园和近2万名师生的实际情况，依托党员包校制度，牵头组建“高校枫桥义警队”，吸纳保卫干部、辅导员、宿管员、学生加入。2024年以来，该所辖区高校电信网络诈骗案发案量下降至不足1%。
　　针对网格警务领域，慈音派出所推行“警格+网格”深度融合，硬性要求社区民警80%工作时间驻守社区，从“下社区”变为“驻社区”。商圈警务驿站、商务区屯警点、高校警务服务中心常态化定点巡防，警灯常亮、警察常见。

刚柔并济 严格公正执法里的温度
　　“谢谢匡警官！”这句话，不少嫌疑人说过。慈音派出所民警匡均的办案方式，让同事印象深刻。
　　2023年2月，辖区一位女士报案：逛街时被一个怀抱幼儿的男子撞了一下，随后手机被盗。匡均调取附近监控视频进行追踪，锁定了嫌疑人刘某。刘某到案后，拒不承认盗窃行为。匡均没有急于推进办案程序，而是动之以情、晓之以理，逐条分析证据，耐心开展劝导。最终，刘某的心理防线被攻破，主动供述了全部作案经过。
　　案件审理当天，匡均押送刘某前往法院。刘某见到他时说了一句：“我以后再也不犯了。”
　　匡均用行动证明，办案不只是定罪量刑，更是让人心服口服。
　　救援也见担当。2023年6月，一名工人被困在建高层建筑夹层，呼救声隔着楼板传出，外界难以定位。慈音派出所民警何佳城带队逐层排查，从24楼搜到26楼，找到被困近6个小时、体力严重透支的工人。逐层排查的决策，为救援争取了关键时间。“像何佳城这样的民警，我们派出所里还有很多。”雷泽东说。

民力无穷 党建引领“共建共治共享”
　　2025年5月，遂宁河东新区多个小区接连发生砸窗盗窃案。办案民警调取监控、走访排查，迅速锁定3名从外地流窜而来的犯罪嫌疑人。案发10个小时后，3名犯罪嫌疑人全部落网。案件快速侦破，离不开“慈音义警”和“红袖标”群防群治队员提供的线索。
　　这是慈音派出所坚持党建引领“共建共治共享”的一个缩影——组建50人的专职“慈音义警”队伍，发动400余名社区干部、物业保安、治安积极分子加入“红袖标”群防群治队伍，补齐公安机关远端巡查“盲区”，第一时间发现、上报、处置风险隐患。
　　“过去是固守派出所坐等警情，如今依托全域联动体系前置防控关口，从被动处置转向了主动防范。”雷泽东说。
　　在党建引领下，慈音派出所先后获评全省首批“枫桥式公安派出所”、全国公安机关执法示范单位，荣立集体二等功1次、三等功4次。
　　城市还在生长，风险仍在迭代。但对慈音派出所而言，有一件事不会变——“党建红”引领“警察蓝”，初心如磐，守护如一。
　　四川法治报全媒体记者 李欣璐 文/图