循古蜀治水之道 践新时代司法之为

崇州市法院绘就具有本土特色的基层治理“枫”景

崇州市法院街子旅游环保法庭法官向村委会、村民及农业合作社问需，解答法律问题崇州市法院供图

　　滔滔文井江穿城而过，流淌着传承千年的古蜀治水文脉。坐拥“天府粮仓”万亩良田的崇州市，将古人顺势疏堵、因地制宜的治水哲学融入现代基层治理。面对小区物业纠纷多发、山区群众诉讼不便、耕地撂荒涉农矛盾突出等基层治理难题，崇州市法院巧借古法智慧，活用新时代“枫桥经验”，以一套标准化调解机制、一张数字化便民服务网、一处涉农司法保护阵地为基础，让司法活水润泽田间地头、街巷院落，绘就独具本土特色的基层治理“枫”景。

因地制宜 打好解纷组合拳
　　崇州市因得天独厚的自然与人文环境，吸引了不少游客来此购置度假房产。2023年3月，一批物业纠纷的卷宗摆上了崇州市法院街子旅游环保法庭法官杨婷的桌上。
　　“暑假才来住几天，为什么要交全年物业费？”“小区车位太少，根本不够用！”“路灯坏了几个月，还没人维修。”……20户业主集体拒交物业费，要求降低收费标准。矛盾看似琐碎，却牵动着居民的切身利益与社区的和谐安宁。
　　面对僵局，调解员一时犯了难：“两边似乎都有道理，该从哪里入手？”杨婷细细思考后，向调解员递过一本《指导调解案例》：“这么多业主拒交物业费，背后或者有物业公司服务问题，或者有开发商遗留问题。找到‘病灶’，才能开对‘药方’。”
　　调解员翻开案例集，在物业纠纷的调解思维导图中找到了“钥匙”。他不再急于劝和，而是沉下心来，与杨婷、社区干部一起，逐一走访业主、实地察看小区。
　　他们按照思维导图的指引，将业主反映的问题分类梳理，分头施策。
　　能整改的问题，现场督促解决。对于路灯维修、卫生保洁等确实存在且能够整改的问题，调解员当即与物业公司沟通，督促其立行立改。“小问题”就地解决，业主的不满也随之消除大半。
　　开发商遗留的问题，协调外力推动。车位不足是“老大难”，根源并不在物业公司。对于开发商遗留的这一问题，承办法官及时向辖区镇政府报告情况，联动住建、社区等多方力量，共同协商解决方案，缓解业主停车难题。
　　超出服务范围的问题，耐心释法说理。对于个别业主提出的不属于物业公司服务范围的问题，承办法官会同调解员坐下来，对照法律条文、合同约定，一一向业主解释说明，厘清责任边界。
　　最终，11件纠纷达成调解、9件纠纷的原告自愿撤诉。这批物业纠纷，以“零判决”方式在家门口悄然化解。
　　此次纠纷化解并非一次临阵磨枪的应急处理，而是崇州市法院长期坚持因地制宜，将从实践中打磨出来的一套类型化纠纷解法——“143”指导调解工作法融入日常的生动缩影。
　　“1”是构建“1+”矩阵，聚合调解力量，以法庭为中心，构建“联络到乡镇、下沉到社区、延伸到院落、融入进网格”的四维分层治理模式，让解纷触角直达末梢。“4”是制发四类图表，编纂指导调解典型案例，理清调解思路、明确调解对象、规范调解步骤，让调解有章可循、有例可鉴。“3”是强化三项配套，引入专家智慧，打造“数字法庭驿站”，落实保障激励措施，多措并举，保障工作机制有序运转。
　　因势利导，以渠疏之。2026年以来，崇州市法院5个人民法庭民事案件调撤率67.93%，助推1100余起纠纷就地化解。法治之水沿着基层治理的渠道，润泽千家万户。

顺势而为 按下司法加速器
　　“全国生态旅游小镇”文井江镇坐落于鸡冠山深处，山水四季皆景。然而，美景背后，也藏着“山高路远”的现实难题——进一趟市区要38公里，距最近的人民法庭也要24公里。无论是村民来咨询或处理法律事务，还是法官到乡镇走访办案，都是一个难题。
　　2022年2月，省法院决定在崇州市法院开展“数字法庭”试点。崇州市法院顺势而为，推动崇州市委深改委出台《关于建设“数字法庭”提升城乡基层治理现代化水平的实施方案》，铺开“数字法庭+驿站”集群建设，以数字技术穿越山水，让司法服务落在最需要的地方。
　　首个“数字法庭驿站”就设立在文井江镇。借着法庭网络性能提升、信息化设备完善的“东风”，“数字法庭驿站”成为了前移司法服务端口、缩短司法服务距离的前哨。在村委会办公室，一张桌子、一台电脑，就是“驿站”；当地村社干部、网格员就是“崇法说理员”“智诉辅导员”。村民们不用下山、不用赶路，在家门口就可以线上线下办理法律咨询、诉讼辅导等事宜。
　　“驿站”建起来了，如何让它活起来？普法宣传是最直接的切口。
　　“各位村社干部、网格员们，上午好，今天为大家讲解一下即将施行的农村集体经济组织法。”崇州市法院隆兴法庭法官张明武对着电脑娓娓道来，通过15家“数字法庭驿站”同步联动，这堂“云端”普法课，实现了崇州市全域覆盖。
　　普法只是起点。要让“数字法庭”真正融入基层治理，必须延伸服务半径，打通“最后一公里”。
　　“数字法庭驿站”不止于山区。结合服务保障产业功能区等工作需求，崇州市法院将“驿站”的触角延伸至崇州经济开发区、天府好粮油321产业社区等产业功能园区。法官线上线下同步入驻，联动所属镇街综治中心，让法治服务与产业发展同频共振。在各大古镇的游客中心，“数字法庭驿站”更是成为了涉文旅纠纷一站式多元化解机制的“前沿哨所”。游客无需出景区、改行程，在线即可与文体旅局、综治中心、法官随时联系，立“码”解决烦心事。

智慧创新 守护好天府良田
　　崇州市有得天独厚的自然条件和先人的传统智慧，为统筹好万亩良田的发展和保护，实现人与自然的和谐共生提供了坚实基础，也提出了更高要求。
　　“这么肥的耕地，他承包了又不好好经营管理，眼看地都要荒了，我们收不到租金也不能自己去种，太心焦了。”周某告诉承办法官代建，李某曾承租200余亩土地，结果却因管理不善，耕地被认定为抛荒地，约定的租金也无力支付。
　　“农村的抛荒地，很容易造成土壤退化、水源污染，甚至破坏生态。”崇州市农业农村局相关负责人讲解道。如何推进科学复耕复种，实现农业增效、农民增收，这让代建犯了难。
　　唯有“因势利导”，方能“疏浚通流”。代建没有就案办案，而是决定分流施策。首先是“引”，代建多次约谈承租人李某，既讲法律后果，也讲土地情怀。情理法交融之下，李某逐渐从消极应付转为主动配合。其次是“导”，代建与农业农村局、村委会、人民调解员等开展联动调解，将土地权属、复耕技术等矛盾分层疏导。最后是“蓄”，在双方僵持于租金数额时，代建提议设立“缓冲期”，先解除合同、返还土地，确保春耕不误农时，租金损失问题则引导双方以土地附作物折抵，剩余部分再行协商。这一“蓄水待灌”的灵活方案，令双方达成调解协议，最终打破了僵局。不久后，抛荒地被打造为高标准农田。
　　这起案件的化解，是崇州市法院以司法之力守护“天府粮仓”的一幕。
　　目前，在省法院指导、成都中院和崇州市法院两级法院共同管理下，由隆兴法庭对接“天府粮仓”国家现代农业产业园区管委会，4名法官定期“坐诊”，像“鱼嘴分水”一样精准分流涉农纠纷。19名法学类、环境资源类专家受聘担任“天府粮仓”法治研究中心专家库成员，为疑难案件提供“飞沙堰”般的过滤分流智力支撑。田坝里有了“数字法庭驿站”，司法服务如“宝瓶口”引水般直达田间……
　　背倚青城千峰翠，门临文井万顷波。循千年治水之道，行新时代司法之为。崇州市法院将对标蓝图、立足实情，多方协同、科技赋能，把定分止争落在实处，把人民群众司法获得感放在心上，让此间“枫”景再焕新机。郭晋