厚植邑方沃土 绘就安邑画卷

——大邑县检察院探索基层治理工作纪实

大邑县检察院检察官在“邑检”电子数据一体化处理工作室分析案情

大邑县检察院联动县应急局、县消防大队深入危化品生产企业开展联合消防安全检查

大邑县检察院开展养老机构“回头看”工作

大邑县检察院联合县交通运输局、县水务局组织召开大邑县山区铁索桥安全隐患治理专题工作会 大邑县检察院供图

　　“雪山小城，大美大邑。”这句耳熟能详的宣传语，不仅是诚邀八方宾客的邀约，背后还透着一份对“沃野千里，名于三蜀”大地高质量发展的信心。有“蜀之望县”美誉的大邑县位于成都西部，“七山一水二分田”的地形造就了这里多样的美景，其中西岭雪山尤负盛名，成为大邑县一张闪亮的名片。坐落在西岭雪山下的大邑县检察院，坚持以“抓共性夯基础、抓个性显特色”为工作思路，以检察履职服务县域大安全作为工作切口，将“安雪山小城，守‘邑’方山水”作为差异化发展目标，努力擦亮属于基层检察的“名片”。
　　大邑县检察院紧紧抓住数字检察这个“新引擎”，以“数字革命”赋能法律监督，建立瓶装液化气非法掺混监督模型，依托侦查监督与协作配合机制依法打击新型诈骗犯罪，以铁索桥维修搁置成为安全隐患开展公益诉讼监督，积极推动“政协提案+检察建议”，合力促成铁索桥破损盲区的分层处理和综合整治……2024年以来，一系列以“数字革命”赋能法律监督和公益诉讼监督的涌现，绘就了一幅幅生动鲜活的“安邑”画卷。

检警合作
严打货运新型诈骗
　　“感谢检察官的建议和帮助，让我们这个‘老式重型机器’企业也走上了数字化管理的新路子。目前，我们已实现仓库数字化管理。相信在智能化数字管控系统下，我们能更好地‘看住’自家的货物。”近日，某冶金厂负责人向前来回访的检察官说。
　　某冶金厂始建于1958年，该厂主营业务为短流程炼钢，专业性、技术性强，且长期在国内处于领先地位，曾获得多个国家级、省级称号。但近年来部分重要岗位由家族成员担任，内部监管缺位、防骗意识薄弱等问题较为突出。2023年12月6日，该冶金厂向公安机关报案，称其通过某货运App发布的一笔目的地为四川巴中的运货订单出现异常。侦查人员立即通报并邀请大邑县检察院侦查监督与协作配合办公室派驻检察官依法介入引导侦查。
　　为何这笔货物被销售到另一家公司？为何“收款人”是与冶金厂毫无联系的邓某？为何这笔订单所涉货款在天津市被取出？为何接单司机与货运司机并非同一人……重重疑点在检察官梳理关键信息后拨云见日——该案可能存在电信网络诈骗犯罪线索。
　　2023年12月29日，大邑县公安局以涉嫌诈骗罪对犯罪嫌疑人邓某立案侦查。邓某归案后供认，自己在网络上看到“招募银行卡”的信息，心想有利可图，便将自己的银行卡“借”出。货款资金到位后，邓某便将资金交给“招募人员”。
　　谁又是幕后的“招募人员”？原来，跨境电诈人员A从肖某（另案处理）处购买某货运App账号后，伪装成货运司机，接下该冶金厂货运订单。之后，A再以货主身份发布该笔订单，诱骗司机陈某接单。接到订单后，陈某按照A的要求，将冶金厂的订单运输并转卖至其他公司，要求买家将货款打到邓某提供的银行卡内，随后，A便“坐收渔翁之利”，等待邓某将货款转到自己银行卡内。
　　“我们是按照平台规则下的单，怎么就货物货款两头空了？这一单的损失先不说，后面的单子我们该怎么办？”冶金厂负责人对前来调查的检察官说。
　　为了尽快解决冶金厂的难题，检察机关依托侦查监督与协作配合机制，全面调取该货运平台数据和货款支付记录等，查实肖某长期非法收购、倒卖网络账号信息的犯罪事实。同时查实购买该笔货物的公司系正常经营行为，督促邓某将收取的10余万元全部退赔买方公司并取得谅解，同时督促侦查机关将扣押的涉案钢材返还冶金厂，维护两家企业合法权益。
　　为避免类似损害企业合法权益的案件再次发生，该院运用大数据思维开展类案分析，利用数字赋能开展跨部门、跨区域协作，目前正会同侦查机关和该货运平台注册地检察机关开展跨区域协作，推动共建法治化营商环境。
　　为进一步增强企业防骗意识，检察官结合该案办理情况，及时为冶金厂员工进行“以案说法”普法活动，并引导该厂建立销售产品智能化数字管控系统，实现“装车—运输—卸货”全流程数字化监管，提升抵御外部风险能力。

专项监督
赋能安全生产增效
　　“现在每只气瓶都有专属档案，抽残工序全部严格执行……”近日，在大邑县某液化气充装现场，相关负责人向检察官介绍道。在过去，这里的液化气充装管理还如同一颗“隐形炸弹”，悬在检察官的心上。
　　大邑县检察院在办理当地某瓶装液化气充装企业及相关责任人员非法经营刑事案件中发现，涉案主体充装站都在其生产的瓶装液化气中非法掺混二甲醚。二甲醚（C2H6O或CH3OCH3）是一种可燃烧的醚类化合物，对瓶装液化气钢瓶的橡胶密封圈有溶胀作用，易导致钢瓶阀门漏气，从而引发火灾、爆炸等安全事故，存在严重的安全隐患。因此，在国家标准《瓶装液化气》（GB 11174—2011）中明确“瓶装液化气中不允许人为加入除加臭剂以外的非烃类化合物”。由于瓶装液化气掺混二甲醚后成本更低，受利益驱使，瓶装液化气充装站在瓶装液化气中掺混二甲醚的现象较为普遍，众多充装站在无二甲醚经营资质的情况下，通过非法渠道购入二甲醚并在充装环节与瓶装液化气混合。在办理的一起刑事案件中，检察干警发现掺混二甲醚比例高达68.21%。
　　记者在采访中发现，行政审批部门核发燃气经营许可证，不具有监管企业生产经营职责；经信部门核发瓶装液化气充装许可证，不具有开展执法检查瓶装液化气产品是否添加二甲醚的职责；市场监管部门定期抽检，因抽检覆盖面窄、数量少，无法发现企业系统性添加二甲醚的问题；应急管理部门负责危化品监管，但瓶装液化气企业非法掺混二甲醚属于地下灰色地带，无法开展有效监管；交通运输管理部门负责危化品运输监管，但运输的二甲醚是否被用于非法掺混于瓶装液化气中不属于交通运输管理部门监管范围。同时，前述行政主管机关信息不对称、衔接不顺畅、数据不共享，存在“数据壁垒”，加之企业非法添加手段隐蔽，导致每一个监管部门都不
　　能对充装站是否掺混二甲醚进行有效监管，从而形成“监管空白”。
　　为破解此类案件中二甲醚交易隐蔽、监管部门多但难以有效监管的难题，大邑县检察院调取多个行政监管部门数据，分析共性问题，拟通过大数据技术建立监督模型，根据模型推送线索进行类案监督，治理瓶装液化气非法添加二甲醚的行业乱象。
　　“这些管理不规范的气瓶犹如一颗颗‘不定时炸弹’，随时可能出现问题，引发安全事故。”大邑县检察院相关负责人表示。
　　为尽快解决燃气安全问题，2024年12月底，大邑县检察院邀请相关职能部门参加公益诉讼磋商会，督促其积极履职，切实加强对县域液化气充装站的监管力度。“建议加强日常巡查和突出检查，严厉打击违法违规行为。推动建立液化气瓶安全监管信息平台，实现气瓶充装、运输、使用等环节的全过程追溯，消除监管盲区。”
　　记者了解到，大邑县检察院在成都市检察院的指导下，主动融入服务超大城市社会治理，强化监督模型迭代优化，打造“瓶装液化气行业安全生产类案监督模型”2.0版本，推动监督模型及监督事项纳入成都市燃气专项监督行动方案，并将监督模型移交成都市安委会供行业主管部门开展监督，努力实现对加气站、液化气罐、运输危化品车辆等全链条全周期安全监测，促进瓶装液化气行业领域诉源治理、系统治理。
　　大邑县检察院相关负责人介绍，成都市检察机关以“瓶装液化石油气行业安全生产模型”应用为突破口，通过刑事、公益诉讼融合式、一体化履职，有效地推动瓶装液化气行业综合治理、源头治理。先后对成都市27家瓶装液化石油气充装企业数据进行分析，发现监督线索22条。经抽检核实，向公安机关移送犯罪线索5件，追诉漏罪1件1人，督促2家涉刑案企业进行合规整改。根据模型推送的线索梳理出液化石油气生产、运输、经营、存储、使用、废弃物管理等环节存在的24个常见违法现象，以及针对大数据模型数据碰撞中税务数据异常现象，制作办案指引在全市开展液化石油气专项监督活动。截至目前，该院办理公益诉讼案件10件，向经信、市场监管、税务等部门制发诉前检察建议6份，督促追缴税款1000余万元。

破解难题
守护群众出行安全
　　“太好了！桥面更换了防水防潮的新木板，现在过河更安全了。”2025年12月26日，大邑县检察院就农村铁索桥修复情况和安全警示标识进行实地检查评估，附近居住的村民高兴地对检察官说道。
　　大邑县地处成都平原向川西北高原的过渡地带。地势西北高，东南低，呈阶梯状渐次降低，依次出现山区、丘陵和平原三大地形区，邛崃山脉由西北向东南延伸入境，贯穿县西、北山丘地区。西北最高处为西岭镇境内的苗基岭，海拔5364米，境内河流纵横，山高坡陡，特殊地形使得铁索桥成为了部分农村的重要出行通道。面对长期风吹日晒雨淋，铁索桥是否维护得当？谁来承担管护职责？2025年6月起，大邑县检察院通过跨部门协作，逐步解决了农村铁索桥的管护难题。
　　2024年12月29日，大邑县政协委员在下乡调研中发现，该县国家级旅游度假区周边村民和游客通行的铁索桥年久失修，遂在2025年县两会期间提出《关于周边基础设施设备维护的提案》，指出由于村民与周边农家乐经营者在自筹资金维修上意见未能一致，铁索桥维修搁置，安全隐患持续存在。接到转交的提案后，大邑县检察院第二检察部随即对辖区铁索桥数量较多的乡镇开展专项巡查。“铁索桥多分布于河谷地段，地势险要，一般的现场巡查模式不便于取证。”2025年6月12日至17日，大邑县检察院第二检察部主任潘艳带领同事穿梭在当地的峡谷密林中，通过查看卫星图、无人机勘察等手段完成现场巡查勘验。他们对县域包括提案中反映的3座铁索桥在内的多座铁索桥进行了实地踏勘、现场拍照，走访附近村民、农家乐经营者等了解铁索桥日常使用情况，研判确定其中3个镇共6座铁索桥存在明显安全隐患。
　　“现在每个乡镇都通了公路，但由于走铁索桥不用绕路，更节约时间，村民还会经常通过铁索桥出行。”巡查中，潘艳还了解到，在铁索桥安全有保障的前提下，当地群众对其使用愿意强烈。
　　没有明确的主管单位，问题铁索桥的整改该如何推进？2025年6月下旬，大邑县检察院积极与水务局、交通局、属地政府进行沟通，经充分讨论后取得一致意见：县内乡镇按照属地原则及“谁使用谁负责”的原则履行日常维护及监管职责。
　　早一天推动整改，村民出行就多一份安全与便利。2025年7月18日，大邑县检察院向3个属地政府制发检察建议，督促其立即实施养护，并对辖区内的其它铁索桥开展集中摸底和检查维护，进一步加强铁索桥监管。
　　收到检察建议后，三地乡镇政府迅速采取措施，通过更换腐朽桥板、重新铺设缺失桥板，焊接松动护栏等方式对存在安全隐患的铁索桥进行修复、加固。经过为期两个月的整治，6座铁索桥均已完成破损铁丝网护栏拆除，并在桥身和桥头架设新铁丝网护栏（总长约1050米，总面积约2100平方米），增设警示标志40余处，有效保障周边99户270余名村民的生活生产安全。
　　大邑县检察院相关负责人介绍，2025年12月底，大邑县检察院针对辖区农村铁索桥管护整改情况进行“回头看”巡查，发现上述3个乡镇的问题铁索桥已全部整改到位。除此以外，当地全面完成了县内11个街道、镇铁索桥安全隐患排查，且已形成问题整改清单。截至目前，辖区所有街道、镇均已明确铁索桥的具体监管责任人，并组建了专业养护技术队伍定期开展安全隐患排查。
　　成都医科大学马列学院副院长杨晓强认为，铁索桥破损综合整治，事关人民群众生命财产安全、安全生产和生态环境保护。大邑县检察院积极推动“政协提案+检察建议”深度融合监督模式，合力促成铁索桥破损盲区的分层处理和综合整治。邀请政协委员参与跟进调查工作，并对农村铁索桥管护整改情况进行“回头看”巡查，实现民主监督和司法监督同频共振、成效破圈，助推提升民生领域治理和基层治理现代化水平。 大邑检察