“天府入企码”试点满一年，4月起全省全面推行

一枚小小二维码如何为企业减负？

●执法人员变了
　　从需要提醒，到主动登录系统、生成入企码、亮码入企，这套流程像日常出勤打卡一样，融入了执法人员的工作习惯，逐渐形成“肌肉记忆”
●企业态度变了
　　过去，迎接检查如临大考，让人应接不暇；现在，查什么、谁来查、为什么查，一目了然，检查频次明显减少，有更多的时间和精力投入生产
●检查效果变了
　　“天府入企码”系统已汇聚全省1万余家执法主体、24万名执法人员，累计完成规范入企检查超过19万次。涉企检查总量同比降低30%，问题发现率同比提升16%

　　3月2日，四川鸿鹏新材料有限公司厂房里，生产线平稳运转。生产基地负责人袁波接到通知走出来时，手里资料早已按四个类别码成四摞。来自应急、消防、公安、市场监管四部门的执法人员在完成执法人员亮码、企业扫码后，一场“综合查一次”联合检查随即展开。执法人员对照检查清单逐项核查，不到一个小时，所有事项核查完毕，检查结果同步推送至袁波手机。
　　这是四川多地推行“天府入企码”后的寻常一幕。2025年3月，“天府入企码”在攀枝花、绵阳、眉山三市先行试点；今年2月，优化版系统又在上述三市及遂宁、乐山扩面试点，以数字化手段向涉企行政检查“频次高、随意性大、重复查”的痼疾开刀，以此确保“天府入企码”4月1日在全省全面推行。近日，记者走进试点地区，记录下这枚二维码背后，那些正在发生的变化。

一线执法
从“怕麻烦”到“离不了”
　　2025年6月，省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，明确提出“严格落实国家‘扫码入企’的要求，试点推广‘天府入企码’”。对此，司法厅研发推出“天府入企码”，并进行试点。
　　试点之初，各地面临的首要问题，是观念的问题。司法厅行政执法协调监督局相关负责人带队深入一线调研，听到了一些真实的声音。“部分执法人员存在理解误区，觉得录入系统的程序在一定程度上增加了工作量。”有人私下抱怨，本来跑一趟现场的事，现在还得先捣鼓手机、填系统，流程变长了。
　　这样的想法并非个例。对于习惯了传统执法方式的基层一线人员来说，多一道程序就意味着多一份“麻烦”。思想认识不统一，改革就迈不开腿。
　　“‘亮码入企’实际上是对执法行为的自我规范。”司法厅行政执法协调监督局局长陈楣在调研中讲道，“‘亮码入企’是把权力晒在阳光下，接受监督。它不是给你们添麻烦，恰恰相反，是给你们增加了一道‘护身符’。”她强调，规范的执法流程，才能让每一次检查都有据可查，既约束了权力，也保护了干部。
　　思想上的疙瘩，需要慢慢解开。随着动员会、培训会一场场开下来，“规范执法”这四个字，开始在一些执法人员的脑子里从模糊变得清晰。
　　眉山是首批试点地区之一。一年的时间，能改变什么？“一些执法人员的思想意识和行动自觉在逐步养成。”眉山市司法局相关负责人介绍，从需要提醒，到主动登录系统、生成入企码、“亮码入企”，这套流程像日常出勤打卡一样，融入了他们的工作习惯，逐渐形成“肌肉记忆”。
　　在绵阳，改变被量化为更具体的数字。试点以来，全市应用“天府入企码”检查超过1.5万次。这意味着有1.5万次执法行为，从一开始就被记录在案。行政检查计划备案率达到了100%，即所有计划内的检查，在出门前就有了“身份证”。
　　变化还发生在跨部门的协作里。“综合查一次”作为“天府入企码”的配套举措，核心是通过统筹协调，将多个部门的分散检查整合为一次联合检查，减少对企业正常经营的干扰。“以前是多头跑、重复查，现在是系统撮合、组团上门。一次行动解决多个问题，反而节省了精力。”遂宁市大英县应急管理局执法大队工作人员唐煜桓告诉记者。
　　当流程理顺了，效率自然就出来了。遂宁作为新加入的优化升级试点地区，在2月16日印发了一份任务清单。清单里列明了责任部门的重点任务：检查主体资格谁来审？分级分类检查怎么做？如何建立“一业一册”告知制度？每项任务一目了然。
　　乐山结合本地实际，出台了优化升级试点方案，明确全域亮码的范围，聚焦应急管理、农业农村等重点领域，探索非现场检查，使得执法人员不必事事到场，监管的触角却延伸得更广更精准。

企业心声
从“怕检查”到“盼指导”
　　过去，由于监管条线分设，企业往往需在短期内配合多部门检查，时间和精力难免分散，有时候让企业疲于应对，耗费大量时间和精力，“碎片化”监管不仅增加企业负担，也让行政效率大打折扣。“过去，迎接检查如临大考，让人应接不暇。”四川凤生纸业科技股份有限公司员工小王回忆道。
　　变化从2025年3月开始出现。和以往不同，进门没有直接亮证件，而是先亮出一个码。对于“天府入企码”的使用，四川鸿鹏新材料有限公司生产基地负责人袁波感受颇深，扫码之后，查什么、谁来查、为什么查，一目了然。“检查频次明显减少，相比之前少了四分之三，我们有更多的时间和精力投入生产了。”他告诉记者。
　　这种透明感，是企业使用“天府入企码”之后最直接的获得感。
　　在乐山，一线执法人员也注意到了企业的变化：“以前进门先亮证，现在先亮码。刚开始企业还问‘这是啥’，现在主动伸手扫码，还问‘执法人员都有这个吗’。”他说，能感觉到企业和执法人员之间，多了一层信任。
　　在绵阳，市场监管局相关负责人对“亮码入企”深有体会：“这不仅是在亮一个码，而是对执法流程的再造。这个码不是工具，是推动变革的引擎。”数据印证了她的判断：试点以来，绵阳市开展跨部门联合检查，减少重复入企3950次，2025年行政检查总量同比下降15.26%，非现场检查占比达到174.5%。这意味着大量检查通过视频、数据等远程方式完成，执法人员减少了奔波，企业减少了被打扰，也让“依法检查、应检尽检”落地见效。
　　更明显的变化发生在遂宁市大英县。大英县市场监管局工作人员王珂好几次遇到企业主动要求扫码，他说：“说明企业开始把这个码当成一个‘规矩’，有了主动扫码的意识。”
　　“整个过程透明又规范，让我们特别踏实。”四川凤生纸业科技股份有限公司员工小王说，“现在知道了，除非遇到没有网络等特殊情形，亮码才能入企检查，有问题可以随时反馈，执法人员的现场指导也很暖心。”不过，他也有一个建议：希望系统能根据检查结果，直接推送一些针对性的整改指南或者合规提示，“查完了，告诉我们怎么改、怎么做，那就更好了。”
　　这，或许正是下一步改革的方向。当检查不再是企业被动的负担，而是一次主动寻求的“体检”和指导，寓管理于服务中，“亮码入企”的意义，才算真正实现。

“码”上规范
为涉企行政执法装上“数字导航”
　　2025年3月，司法厅在绵阳、攀枝花、眉山三市启动首批试点时，目标就很明确：以数字化手段破解涉企行政检查“频次高、随意性大、重复查”的痛点。
　　2025年8月28日，省政府新闻办召开全面推行“天府入企码”新闻发布会，司法厅二级巡视员余越峰向公众详细解读了这套机制的设计逻辑，“推行‘天府入企码’，其核心目的是运用数字化、智能化的方式，提升行政检查质效，减轻企业和基层负担的同时，督促执法部门‘当严则严、应查尽查’。”
　　据陈楣介绍，“天府入企码”系统中还设置了“公众投诉”入口，重点接受两类主体监督。一类是社会公众，虽然不是检查对象，若发现违法违规检查行为，可扫监督二维码登录系统进行举报；另一类是检查对象，因为执法人员没有亮码或者检查对象没有扫码，未能够进入常规的扫码检查流程中，也可通过该渠道投诉违法违规的检查行为。
　　在推动试点的过程中，自上而下的重视成为观念转变的“催化剂”。在绵阳，市委书记专门听取工作汇报并作出批示，市长多次提出要求，市政府分管领导多次作出批示。涪城区更是动真格：“某单位在推广运用初期‘亮码’次数较少，在专题会上被点名批评后，立即进行了整改。”这种压力传导，让各执法部门逐渐认识到，“亮码”不是可选项，而是必答题。
　　进入2026年，试点向纵深推进。2月11日，眉山市召开“天府入企码”优化升级试点工作部署会，要求推动“综合查一次”与“天府入企码”深度融合、数据互通，建立线上系统报送与线下检查数据的双向核验机制，并引导企业扫码对检查流程规范性、合规经营指导性等进行实时评价。
　　在攀枝花，作为工业重镇的深入探索也在同步进行。今年2月，攀枝花正式发布通告，明确自当月起在全市全面实施行政检查“亮码入企”制度，调研、观摩、督导等非检查行为也要参照执行。
　　经过近一年的探索，成效数据从多个维度印证了推行“天府入企码”的落地实效。
　　执法更加规范，目前，“天府入企码”系统已汇聚全省1万余家执法主体、24万名执法人员，累计完成规范入企检查超过19万次。企业更加安心，通过智能统筹与频率管控，涉企检查总量同比降低30%，企业满意度大幅提升。监管更加高效，在为企业减负的同时，问题发现率同比提升16%，实现部门执法与企业负担“双压减”。
　　试点成效显著，全面推广在即。今年4月1日，“天府入企码”即将在全省正式上线运行。这标志着我省在规范涉企行政执法、打造法治化营商环境的道路上，迈出了具有里程碑意义的一步。
　　当“亮码入企”成为常态，执法的力度与温度，便在这方寸之间找到了平衡。

结语
　　从过去企业迎接检查的“应接不暇”，到现在“综合查一次”的有条不紊——一枚小小的二维码，正在成为四川涉企行政执法的新常态。
　　正如司法厅行政执法协调监督局局长陈楣所言，“亮码入企”的探索仍在路上，唯有在实践中持续完善，才能真正实现“让监管更精准、让企业更安心”。从试点迈向常态，这条路，四川已经走了近一年；而更长的路，才刚刚开始。当4月1日全省全面推行的钟声敲响，这枚小小的二维码，将成为四川优化营商环境、推进法治政府建设的一块坚实基石。
　　四川法治报全媒体记者 李季 熊勇