成都市召开“亮码入企”立法意见征集会

民营企业代表为“亮码入企”把脉问诊

　　近日，成都市民营经济发展促进中心会议室内暖意融融。作为市级基层立法联系点，这里正举行一场关乎万千企业“迎检体验”的座谈会——来自制造业、科技服务业、商贸流通等领域的11名民营企业代表放下手头工作，与成都市司法局等立法起草部门负责人围坐一堂，共同为《成都市行政检查亮码入企管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）把脉问诊。
　　“希望检查人员可以根据企业的生产计划和日程安排，提供‘预约式’上门检查”“我们中小微企业没有配备专门的法务人员，很多时候是受到了处罚之后才知道违了法，希望政府在这方面可以提供指引”“希望检查人员在监管平台录入检查数据时，注意保护可能涉及企业生产经营方面的商业秘密”。会议现场，参会企业代表围绕《暂行办法》的制定积极建言献策，对统一线上线下执法尺度、联合检查具体开展细节、检查信息共享与评价反馈等提出意见建议。
　　成都市司法局相关负责人表示，将及时对企业代表提出的意见建议进行梳理研究、充分吸纳，并在学习借鉴北京、上海、苏州等城市经验做法的基础上对该办法进行修改完善，为成都市涉企行政检查工作提供有力制度支撑。
　　近年来，成都市司法局不断建立健全“开门立法”工作机制，以26家政府立法基层联系点为依托，将基层群众“原汁原味”的意见建议通过联系点“直通车”直达立法机关，累计收集立法意见建议200余条，采纳率达86.7%。
　　“以往立法动辄几十条，周期长、切口大。这次我们换了个思路——不求大而全，只求准而快。”成都市司法局立法一处负责人的开场白，让在座的企业代表眼前一亮。
　　记者了解到，目前，国家层面尚无涉企行政检查的专门立法。外地相关规范中，有的规定较为宏观，有的停留于规范性文件层面，缺乏刚性约束，制度稳定性难以保障。在此背景下，成都市首创以政府规章形式推动“亮码入企”立法破题，既精准对接上位政策导向，又构建起切口更小、操作性更强、保障更有力的制度体系。这份仅22条的《暂行办法》，采用“小快灵”的立法模式，聚焦“检查码”这个关键环节开展制度设计，形成了“检查有计划、入企必亮码、结果可追溯”的检查模式，回应了企业反映最集中、诉求最强烈的行政检查“频次高、随意大、多头重复”等痛点，让权力有了明确的边界。
　　会议进行到互动环节，气氛愈发热烈。“企业说了算不算，关键看评价结果怎么用？”面对企业最关切的追问，成都市司法局副局长刘姝闱给出了明确回应，将建立完善投诉、举报等处置工作机制，企业可以通过登录监管平台、拨打12345政务服务热线等方式对检查人员、行为等进行评价，相关情况将作为执法监督的重要依据。
　　两个多小时的座谈中，有人点赞“22条不多，但条条管用”，也有人提出细化“临时检查”适用情形、体现小微主体差异化监管等建设性意见。司法局工作人员逐条记录、现场回应。“能够直接参与政府规章制定、表达企业诉求，让我们对制度完善充满期待，也进一步增强了对成都市营商环境的信心。”一名企业代表感慨道。
　　下一步，成都市将持续发挥基层立法联系点“连心桥”作用，打造企业意见直通车，让法治成为营商环境的最硬内核，护航民营经济行稳致远。
　　四川法治报全媒体记者 曾昌文