成都市双流区法院以“法”赋能“人、文、事”

法治副书记制度激活基层治理新动能

　　“白日双流静，西看蜀国春”。成都双流距今已有2300多年建城史，文化底蕴深厚，涵养了厚重的法治与德治基因。近年来，成都市双流区法院立足党建引领基层治理，创新推出法治副书记（法治委员）制度，分两批次选派46名政治素质过硬、业务能力精湛的党员法官及法官助理，兼任全区9个村（社区）法治副书记（法治委员），将法治力量下沉至一线鲜活的“人、文、事”中，成为新时代“枫桥经验”在双流的生动实践样本。

“法”润基层干群
　　“法治副书记到我们村以来，经常给我们村两委干部开展法律知识培训和讲解，现在各项工作开展起来更加规范、更有底气了！”谈起法治副书记，成都市双流区永安镇三新村党支部书记赞不绝口。
　　2024年6月，《关于在全区镇（街道）重点社区全覆盖建立法治副书记（法治委员）制度的实施意见》印发，标志着成都市双流区法院的司法力量正式“沉”入基层。党员法官们既是法庭上辨法析理的“法律专家”，也是融入村（社区）的“村（社区）干部”，他们立足党建指导员、普法宣讲员、矛盾调解员、村务顾问员“四大员”职责定位，已累计为900余名村（社区）干部开展“全区矛盾纠纷典型案例分析暨化解策略解析”主题培训，对村（社区）“两委”干部进行法纪法规培训400余人次，为基层调解组织、调解员、网格员提供指导培训380余人次，推动基层调解力量既懂“人情世故”，更懂“法理边界”。
　　同时，法治副书记们深挖双流“槐轩文化”中“成己成人、推人推爱”的道德内核，将传统文化与现代法治理念相结合，通过开展“法律七进”，借助法律讲座、“爱邻议事坊”和居民代表大会等平台，打造“本土化普法品牌”，把法治声音送到群众身边、融入日常生活。
　　“借钱没写借条行不行？”“借钱的人找不到了，怎么办？”在成都市双流区彭镇光荣社区普法宣传活动现场，法治副书记伍敏耐心解答居民疑问，并围绕群众关心的民间借贷问题进行深度讲解。“这是我的电话和微信，欢迎大家随时咨询。”在成都市双流区怡心街道红瓦社区，法治副书记张楚敏宣讲完与群众生活息息相关的反诈知识后，主动公布了自己的联络方式。每次普法宣传活动结束后，社区群众或是迅速排起长队，诉说自己遇到的法律问题，或是添加法治副书记的微信，进一步咨询法律问题。这样的场景，在成都市双流区的村（社区）里已成常态。
　　“以前遇到法律问题，要么怕麻烦不敢问，要么找错人走弯路；现在有了法治副书记，咨询他既专业又方便。”村民小张的感慨，道出了群众对法治服务的真切感受。
　　截至目前，法治副书记团队已开展巡回审判3次、党员志愿服务21次、法治讲座30场，现场为1000余名群众释法答疑，发布禁毒、反诈典型案例12个，组织开展专题普法宣传11次。

“法”优乡规民约
　　“乡规民约是基层群众‘自己的规矩’，但‘自己的规矩’不能逾越法律的红线……”在成都市双流区黄水镇某社区的会议室里，法治副书记正逐字逐句审核《社区居民公约（草案）》，旁边的社区干部认真记录着修改建议。这是成都市双流区法院以法治规范基层自治的一个生动缩影。
　　法治副书记们从“内容合规性、程序正当性、执行可操作性”三个维度，为乡规民约“把脉问诊”：在内容上，他们深入田间地头、街头巷尾，广泛收集当地矛盾纠纷特点与群众急难愁盼，指导乡规民约中的条款更具针对性，同时，严格对照法律法规，确保乡规民约“于法有据”；在程序上，提醒村（社区）必须履行“村民（居民）代表会议讨论、公开征求意见、报镇（街道）备案”等法定流程，确保乡规民约真正体现群众意志，避免“少数人说了算”；在条款解释上，提供典型案例，帮助干部群众将抽象条款转化为具体可操作的行为规范，让乡规民约既“有温度”又“有约束力”。法治副书记们指导促进修订自治章程和村规民约10余条。
　　同时，法治副书记们通过季度联动排查、半年联席会议，从法律层面对村（社区）集体土地发包、项目建设、合同签订等文件开展合规性前置审核，依法保障集体经济发展和群众合法权益，助力营造基层治理新“枫”尚。正如成都市双流区黄甲街道双华社区法治副书记向智玲所说：“村（社区）签订的法律合同，事关居民群众的切身利益，尤其是土地发包、项目建设类合同，要避免因合同签订的问题导致产生矛盾纠纷。”
　　成都市双流区西航港街道常乐社区与某企业签订服务合同时，法治副书记易炜在仔细研究合同条款后，发现合同中关于双方责任和义务的界定较为模糊，可能引发后续法律纠纷，立即提出修改建议，明确各项责任与权益范围，保障了合同的顺利签订和项目的成功开展。

“法”解纠纷难题
　　为从源头化解矛盾纠纷，法治副书记主动下沉一线，通过现场办公听民意、入户走访察民情，收集群众法治诉求49条，建立基层治理问题、法治建设工作需求动态清单，分类施策解决。
　　“大家先冷静下来，咱们不是来吵架的，是来解决问题的。我先从法律和情理两方面分析，大家看看这样处理行不行……”在成都市双流区东升街道某小区，10余名业主因电梯维修基金使用问题争执不下，法治副书记谭学君及时介入，一边安抚大家的情绪，一边解读法律法规，最终促使双方达成协议，现场调解化解了邻里纠纷。
　　同时，法治副书记们以社区为平台，将党员法官、村（社区）两委干部、网格员、村民（居民）调解员和村（社区）志愿者紧密团结在一起，着力从源头上化解纠纷。他们在基层治理工作中遇到难题，如小区上下楼漏水问题、住改商问题、家事纠纷和企业合同纠纷等，都会及时反馈给法治副书记，法治副书记会第一时间反馈符合相关法律法规的解决方案，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
　　“个人的力量有限，团队的力量无穷。当我遇到不能解决的问题时，我会借用身边专业法官的资源，为社区事务提供专业法律服务，用行动助推社区在法治轨道上平稳发展。”成都市双流区西航港街道某社区法治副书记张超在面对辖区一起跨越30年的土地权属纠纷时，特邀涉房地产领域案件的资深法官一起参与研判，最终推动矛盾纠纷在源头得到化解。
　　据统计，自法治副书记制度实施以来，42名法治副书记累计下沉基层200余人次，以坝坝会、龙门阵、社区法庭等形式实地化解矛盾纠纷170余起，真正实现了“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。
　　“下一步，成都市双流区法院将持续深化法治副书记制度，不断优化法治副书记的服务内容和实践载体，狠抓‘源头预防’，围绕所在村（社区）群众普遍反映的热点问题、法律问题，共商共建、群策群力，努力将矛盾纠纷化解在源头。”成都市双流区法院院长谌辉表示。
　　从“法庭内办案”到“社区里服务”，从“纸上释法”到“一线解纷”，成都市双流区法院的法治副书记们正以专业、务实的行动，将法治的种子播撒在基层土壤，用司法力量激活基层治理的“神经末梢”，为谱写双流“基层善治”新篇章注入源源不断的法治动能。岳新 吴念