省“十五五”规划纲要草案勾勒法治新图景

平安四川建设达到更高水平

两会现场解读

　　本报讯（四川法治报全媒体记者 王一多 李欣璐 陈博）2月3日，四川省第十四届人民代表大会第五次会议召开，与会代表书面审议了四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案（以下简称草案）。其中，“维护社会安定和谐”和“全面深入推进依法治省”两个章节，系统地勾勒出建设更高水平平安四川与法治四川的实施蓝图。
　　草案为未来五年描绘了清晰的社会发展图景，在“主要目标”章节中，明确“平安四川建设达到更高水平，社会治理和公共安全治理水平明显提高，治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶”。这一系列目标的设定，表明了“法治”是实现治理现代化、保障社会长治久安的重要支撑。
　　草案第十七篇专章规划了“深化法治四川建设”的系统工程，其总体要求是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，核心任务是“协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。
　　草案第五十九章强调，维护社会安定和谐必须“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，其制度目标是“完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”，最终构建“全方位、立体式的社会安全新格局”。这标志着法治已成为社会治理创新与安全格局塑造的核心方法。
　　在社会治理的具体实践层面，草案从完善社会治安整体防控体系与强化社会矛盾综合治理两端入手，部署了一系列法治化举措。
　　在社会治安整体防控领域，强调“依法严惩”与“科技赋能”并重。草案明确提出将“推进扫黑除恶常态化，依法严惩涉黑涉恶、涉枪涉爆、个人极端、电信网络诈骗等突出违法犯罪”。在手段上，要求“强化科技赋能支撑，推进高精尖科技手段与防控实战融合应用”，并通过“健全情报、指挥、行动一体化运行机制，推进圈层查控体系和智慧街面巡防、智慧安防小区等建设”，以提升动态控制力。这些顶层设计，最终将落实到一系列扎实的能力提升工程上。例如，通过整合建设省市县一体化实战中心、打造智慧警务站和检查站、建立全省公共安全资源库与社会治安大模型等，来夯实“治安防控能力”的硬件与数据基础；通过推动派出所业务用房达标、增设新锐装备、完善处突物资库等，来强化基层实战单元的保障水平。同时，在基层基础与新业态监管上，着力“推进‘一村（格）一警（辅）’全覆盖”，并“稳妥推进无人机等新业态安全监管”。
　　在社会矛盾综合治理领域，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建法治化多元化解格局。草案要求“健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的多元化解工作格局”，并通过“深化诉调、警调、访调、检调对接”来“推动矛盾纠纷依法化解”。为强化制度支撑，提出“加强维护社会稳定工作法治建设、基层基础建设、力量建设”，并“完善社会稳定风险防控体系，深化社会稳定风险评估”，还规划了相应的“法治服务保障能力提升”计划。这包括建成投用新的审判法庭、推动各级法院和人民法庭达标建设，改造升级公共法律服务中心、司法所、社区矫正中心及行政复议场所，以及实施刑事执行人才培养和推动特定监狱达标建设等。