法治润橘乡 普法暖农心

——蒲江县“八五”普法工作综述

2025年12月4日，蒲江县将宪法与非遗元素相融合，开展法治宣传和体验活动

蒲司宣 四川法治报全媒体记者 陈博 文/图
　　2021年初冬，川西平原晨雾未散，蒲江县甘溪镇明月村迎来全国“宪法进农村”主题活动落地四川的首次活动。宪法宣誓声与橘香交织，法律条文与农家烟火相融，法治精神与乡土文明完成温暖碰撞。
　　五年间，法治的种子助力蒲江更加“枝繁叶茂”：连续三年获评全省平安建设先进县，平安建设群众满意度连续七年居成都第一，蒲江县委依法治县办、蒲江县农业农村局跻身全国“八五”普法中期突出单位，“法治乡村建设”单项工作入选全国首批守法普法示范县推荐名单。这份成绩，是法治赋能乡村振兴的生动注脚。
　　成绩背后，是蒲江县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“八五”普法与乡村振兴深度绑定的实践。从田垄咨询点到院坝宣讲，从猕猴桃产业链风控到邻里纠纷化解，蒲江以群众需求为导向，用有温度的普法让法治成为乡村振兴“护航舰”、群众幸福“安全阀”，绘就法治护民、普法惠民、善治利民新图景。

坚持完善机制强化领导
筑牢乡村普法“责任网”
　　“以前合同签得糊涂，被拖欠货款才知道。现在干部带头学法，我们跟着懂法，日子踏实多了！”大兴镇炉坪村猕猴桃种植户刘大哥的话，道出了村民心声。蒲江深知，普法不能靠“一阵风”，必须建强“主心骨”、织密“责任网”，让普法从“软任务”变“硬约束”、从“部门事”变“大家事”。
　　闭环机制让普法“精准对味”。蒲江创新“需求识别—责任传导—精准服务—效能评估—动态优化”普法闭环机制，28支“田间普法队”每月收集法治诉求超300条，经县委依法治县办统筹派单，实现“一需求一方案”。比如，群众反映“宅基地审批不清”，县规划和自然资源局随即开展23场专题宣讲，满意度98%，真正实现“精准滴灌”。
　　“谁执法谁普法”责任制打破部门壁垒，县司法局、县市场监管局等20余家部门将普法嵌入执法全程：农产品检测员讲农产品质量安全法，市场监管员处理投诉时普及消费者权益保护法，劳动监察员排查欠薪时发放维权手册。去年以来，“伴随式普法”超1200次，实现“办理一案、普法一片”。
　　头雁领航让法治“蔚然成风”。蒲江将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容、政府常务会固定内容和党校必修课，开展领导干部法治培训16次，覆盖县镇村三级1200余人次；政府常务会会前学法54次，重点学宪法、行政复议法、四川省重大行政决策程序规定等。同时，建立领导干部学法考试制度，不合格者暂缓评优，将法治建设第一责任人职责纳入年终述职，实现镇（街道）和县级部门主要负责人述法100%全覆盖。去年，“书记讲法”“局长普法”活动举行47场，让法治理念层层传递。
　　专业队伍让服务“触手可及”。鹤山街道齐心社区院坝里，“法律明白人”正帮农户把关土地流转合同。经县司法局培训，这些“法律明白人”逐渐成为群众信赖的“身边法律顾问”。蒲江创新“4+ N”帮带机制，由法官、检察官、民警、律师结对培养1756名“法律明白人”，实现93个村（社区）、1524个微网格“一格一员”全覆盖。这些“普法骨干”去年提供咨询8300余次，化解简易纠纷2100余件，做法在全省作交流发言。
　　针对青少年，蒲江组建“红领巾普法宣讲团”“豌豆荚·五老护幼队”，“佥允轩”品牌入选成都首批普法品牌。20余家单位组成的三级“普法联盟”五年开展活动100余场，志愿者超2000人次，形成全域参与格局。

坚持全域普法精准普法
厚植乡村法治“素养根”
　　“以前邻里纠纷要么吵要么找干部‘和稀泥’，现在知道找‘法律明白人’，不行还能走法律途径。签合同也会主动看条款了。”寿安街道隆盛村果农陈大哥的话，道出“八五”普法的成效。蒲江以公民法治素养提升为抓手，用群众喜闻乐见的方式将法治融入生活。
　　分层分类，普法覆盖“无死角”。蒲江加强国家工作人员法治教育，开展规纪法教育500余场，实现学法考法全覆盖，获省级表扬。针对青少年，创新“五维融合”育人模式，法治副校长开设“榜样讲堂”，组织模拟法庭，覆盖2万余名中小学生。聚焦农民工、妇女、老年人等群体，开展“送法进工地”等活动18场，发放维权手册2000余份；为老年人举办反诈院坝会，去年识别诈骗陷阱32起；设立“巾帼维权岗”“残疾人法律服务站”，办理法律援助156件，开展精准普法200余场，为特殊群体撑起“保护伞”。
　　靶向发力，普法内容“合胃口”。作为“蒲江丑柑”“蒲江耙耙柑”等地标产品的主产区，蒲江特色农业年产值超50亿元，但合同纠纷、知识产权侵权问题突出。县法院编制《果品产业链法律风险防范指南》，覆盖种植、加工、销售全链条，发放3.5万份。县级多部门联合建立风险联审机制，每月研判产业法治风险，帮企业防范合规及知识产权风险100余个。县司法局创设“法治护企直通车”“法治乡村微课堂”等品牌，让普法精准匹配需求。
　　创新形式，普法方式“接地气”。西来古镇街头，“蒲法SHOW”快闪表演引群众围观叫好，蒲江用脱口秀、方言说唱等形式普法100余次。针对农村老年人多的特点，制作60余期方言普法微视频，以田间地头为场景讲婚姻家庭、土地流转问题，总播放量超50万次，获评全国农业农村普法典型案例。
　　蒲江还打造“文博+普法”模式，将法治元素融入幺妹灯、狮子灯等乡俗，在猕猴桃采摘节等重要时间节点开展“法治文艺进万家”等活动100余场。去年的采摘节上，“法治幺妹灯”把农产品质量安全知识编进唱词，让群众在民俗中受到熏陶。

坚持服务乡村振兴发展
激活基层治理“新动能”
　　乡村振兴，治理有效是关键；治理有效，法治护航是保障。蒲江将“八五”普法与产业发展、基层治理、营商环境优化深度融合，让法治成为“硬核支撑”。
　　源头治理，筑牢产业“法治屏障”。针对涉农合同风险，蒲江组建“产业法治服务专班”，审查17份招商协议、32份涉农合同，修订20余项风险条款，编制主要农产品合同范本，明确核心条款及维权指引。通过36场培训和5000余份范本的发放，助力实现“规范一个行业，教育一方主体”。“多亏有了农产品合同范本，我们合作社去年避免了货款拖欠纠纷。”某柑橘合作社的负责人感慨道。
　　跨域协作，打造解纷“川西样本”。近年来，蒲江跨区域纠纷频发。2022年11月，蒲江牵头成立跨区域调处中心，整合资源建立120人专家库，建立“属地受理、联合调处、结果互认”机制。三年来，该中心在诉讼前端化解行政争议近千件，化解率82%，形成“纠纷化解—制度完善—普法强化”闭环。蒲江某农业企业与邛崃收购商的12万元纠纷，3天内圆满化解；某涉企环保处罚案中，既促成企业整改、部门暂缓处罚，还推动制定《企业环保合规指引》，实现普法与治理双提升。
　　府院联动，护航营商“法治生态”。蒲江每季度召开涉企案件研判会，梳理120件案件，形成《涉企行政争议白皮书》，提出12条规范化建议。同步开展“送法进园区”活动32场，惠及2000余名企业员工。全省首个区（市）县级法务中心整合法庭、法律服务、诉源治理等职能，成立以来开展活动70余场，解答疑问560余个，化解纠纷89件，做法获人民网等中央媒体推广。某物业企业因未公示收费被处罚，经府院联动调解后撤回诉讼并整改，企业负责人坦言“从对抗到配合，真切感受到法治的温度与力度”。
　　多元共治，提升基层“善治效能”。西来镇铜鼓村张某与李某的宅基地纠纷，经“红色调解队”老党员调解，达成“退半米留通道”的协议。蒲江创新“红色引领+绿色护航+古色润心”调解品牌，红色队解邻里矛盾，绿色队盯生态产业纠纷，古色队融传统文化与乡规民约，累计化解纠纷6019件，成功率99.7%。蒲江创建全国民主法治示范村1个、省级2个，全域实施“五个一”治理工程，“一村一警”经验获人民网头条刊发。如今的蒲江，邻里和睦，乡风文明，群众幸福感持续提升。

坚持文化固本服务提质
擦亮城乡善治“金招牌”
　　“在法治公园散步能学法，法治文创上的格言不知不觉就记住了。”明月村村民在法治公园感受着法治熏陶。蒲江将法治文化与乡村振兴、民生服务结合，让法治既有力度更有温度。
　　法治地标，让文化“可感可触”。蒲江将法治阵地与乡村规划同步推进，建成29个法治阵地，明月村法治公园入选全省首批农村法治教育基地。公园内法治长廊、法律格言石刻相映成趣，村民休闲时便能学法。蒲江还推进“普法+非遗”，用陶艺、蓝染创作法治主题文创，既传播文化又宣传法治。
　　文化品牌，让法治“深入人心”。“和合白鹤”“同心睦邻”“法治茶乡”……蒲江各村（社区）都有特色法治品牌。“和合白鹤”通过村规民约和“法治家庭”评选促和睦，“同心睦邻”以邻里茶话议事提升治理水平。“蒲小豸”等法治IP的漫画、短视频广泛传播，让法治宣传更生动。
　　服务提质，让善治“惠及民生”。“以前办法律业务要跑多个部门，现在法务中心‘一站式’搞定。”市民李女士的体验，是服务效能彰显的一个缩影。该中心提供“一站式”服务，紧扣“立园满园”要求，建立“四访+”机制，开展40余场“法治服务企业家”活动，提升经营主体依法经营能力。从田垄普法到专业服务，从纠纷化解到文化浸润，蒲江用民生实事让法治成为城乡善治“金招牌”，让群众获得感实实在在。

　　法治润乡野，普法护振兴。在蒲江的田园里、院坝中，法治的甘霖早已浸润每一寸土地。它是果农签合同时的踏实，是邻里纠纷化解后握手的温度，是“法律明白人”随身的贴心解答。这场“八五”普法实践，从不是生硬的条文宣讲，而是法律与橘香的交融、初心与民心的相拥。