5月27日，金堂县司法局联合县总工会、金堂经开区产业发展部共同开展“进企问需解难题 送法赋能促发展”主题活动

金堂县司法局联合县级相关部门开展“企需我应促发展 法律服务进园区”——金堂经开区“立园满园”法律进企业专场活动，企业代表认真学习

四川法治报全媒体记者 陈博 文/图
　　“今天学到的内容给我们企业在合同项目签订中提了一个醒，以前我们还真没注意过……”前不久，金堂县司法局联合县总工会、金堂经开区产业发展部走进成都易态膜分离技术有限公司，开展了一场送法赋能促发展主题活动，在为该企业提出法律风险点后，该企业负责人感慨道。“八五”普法期间，像这样“点对点”的法律帮扶活动早已形成了常态，这也是金堂县持续优化法治化营商环境、推动高质量发展的一个缩影。
　　近年来，金堂县以法治为“笔”、以服务为“墨”，在“八五”普法的蓝图上绘就营商环境新图景。该县紧扣依法行政“基准线”，筑牢企业合规“防火墙”，将法治化营商环境建设深度融入普法体系，以全生命周期法律服务护航市场主体发展。在加快建设“成东制造中心、蓉欧开放门户”的奋进征程中，明确了法治营商“主旋律”，既为产业建圈强链锻造法治“盾牌”，又通过培育法治文化、构建亲清政商关系谱好“和谐曲”，为打造“绿色制造先锋城市”注入了法治动能。

立规明矩
以制度创新推动法治化营商环境建设
　　在“八五”普法期间，金堂县聚焦市场主体需求，通过完善政策体系、优化监管模式、强化法治保障等举措，持续提升法治化营商环境水平，为经济高质量发展提供坚实支撑。
　　金堂县创新构建“1+N”政策服务体系，以《优化营商环境促进招商引智建圈强链行动方案》为统领，配套出台知识产权保护、金融服务、人才引进等12项实施细则，形成覆盖企业全生命周期的政策支持网络。其中，“证照同销”改革通过“一窗受理、并联审批、限时办结”机制，将企业注销时间从原来的多个工作日压缩至30分钟以内，大幅提升企业办事效率。
　　在监管执法方面，制定《深入推进跨部门综合监管实施方案》，细化重点领域监管任务，强化部门协同联动，实现事前事中事后全链条监管。同时，针对行政执法突出问题，金堂县持续开展专项整治行动，通过问题整改、案卷评查等方式，推动执法规范化水平不断提升。2024年以来，全县累计整改执法问题38项，市场秩序进一步优化。
　　为破除政策壁垒，金堂县加大涉企行政决策合法性审查力度，重点清理妨碍公平竞争、产权保护等规范性文件，坚决杜绝在市场准入、产业政策等方面设置不利于企业发展的歧视性条款。今年以来，该县已高效办理涉企文件和协议等合法性审查事项89件，有效保障了各类市场主体公平参与竞争。
　　近年来，金堂县通过制度保障，推动了法治宣传与政策落实同频共振，打造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为县域经济高质量发展注入新动能。

审慎包容
完善执法标准化体系建设
　　金堂县在“八五”普法期间创新执法理念，以公正执法与审慎包容并重的监管模式持续优化法治化营商环境，为市场主体健康发展提供了有力保障。
　　该县出台《深入推进跨部门综合监管实施方案》，构建起覆盖18个部门的“双随机、一公开”监管平台，实现执法信息实时共享，形成“事前事中事后”全链条监管闭环。值得关注的是，金堂县创新建立的行政执法监督“三色预警”机制，通过对执法行为进行全过程动态监督，促使执法规范化水平得到显著提升。
　　在执法方式上，金堂县率先推行包容审慎监管“3+2”清单制度，依法编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、首违不罚、不予行政强制措施五类清单，为市场主体提供明确的预期和容错空间。统计数据显示，该制度实施以来，已有百余家企业受益于“首违不罚”政策。为确保监管实效，该县配套建立了“教育整改+跟踪回访”机制，既体现了执法温度，又确保了监管力度，实现了法律效果与社会效果的统一。
　　另外，聚焦企业全生命周期服务，金堂县创新推出“证照同销”新模式，通过“双轨”审批和“一窗受理”改革，将企业注销时限压缩至30分钟以内，开启企业退出“秒批”时代。截至目前，已有300余家企业享受到这项改革红利，累计节省时间成本超5000小时。
　　这一系列创新举措的背后，是金堂县将普法宣传融入执法全过程的具体实践。通过“说理式执法”“以案释法”等方式，让每一次执法都成为生动的普法课堂。金堂县司法局相关负责人表示：“近年来，金堂县通过深化包容审慎监管、完善执法标准化体系，不断推动法治化营商环境建设再上新台阶。”

整合力量
精准发力高效化解涉企纠纷
　　在浩旺产业园，“雨哥调解室”已成为和谐劳动关系的亮丽名片。面对工资拖欠、工伤赔偿等棘手问题，调解室坚持公平公正，依法平衡劳企双方利益，成功化解大量纠纷，赢得园区企业高度信赖，生动诠释了金堂县“法企同行，共护营商”的扎实成效。“雨哥调解室”的实践，是“八五”普法期间金堂县深耕涉企纠纷高效化解的一个缩影。
　　近年来，金堂县全面推行“公调、访调、诉调”对接机制，围绕重大项目推进和企业发展，开展精细化矛盾纠纷排查。依托科学评估预警对矛盾纠纷精准分级、快速干预，将不稳定因素消除于萌芽状态。建立企业矛盾纠纷信息库，实现信息实时共享与动态管理，指导企业完善内部预防机制，根据纠纷难度分级处置——简易纠纷由基层调委会就地化解，复杂案件则由县社会治安综合治理中心统筹力量攻坚。
　　整合专业力量，联合成都律协金堂工作委员会、金堂经开区管委会，组织律师团队深入企业开展“法治体检”，针对商业合同管理等高风险环节出具个性化报告，有效预防重大经营风险。普法活动精准“滴灌”，组建讲师团深入企业，推行“点单式”服务，依据前期调研的企业涉法需求，针对性开展法治讲座与现场答疑，实现“按需普法”。
　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立县级社会治安综合治理中心，统筹资源、前移关口，推动纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。同时，夯实专业调解阵营，联合县工商联成立县总商会、淮州新城商会人民调解委员会，联动县调解员协会专业调解组、知识产权工作站及各镇街调委会、司法所，打造“人民调解员+律师+司法助理员”组合拳。强化信息对接与快速响应，确保纠纷信息第一时间掌握、调解力量第一时间介入、问题第一时间解决。

法润企心
持续推进优质法律服务供给
　　“八五”普法期间，金堂县坚持法治靠前服务企业，为辖区企业发展筑牢法治基石。
　　此前，某科技公司因客户资金周转问题陷入收款难、流动资金匮乏的困境，且因缺乏法律专业人员，对诉讼流程及资料整理知之甚少。该公司通过金堂县“进万企、解难题、优环境、促发展”工业企业问题诉求解决渠道申请法律援助后，金堂县司法局迅速响应，组织律师开展企业“法治体检”，不仅讲解了涉企业全生命周期法律法规，解答了紧迫问题，还搭建起企业与律师长期沟通的桥梁，为企业后续经营提供持续法治保障。
　　近年来，金堂县搭建起县级中心—产业功能区—产业园“三级”营商环境公共法律服务供给网络，集公证、法律咨询、人民调解、法律援助等服务于一体，高效服务辖区居民及企业。同时，畅通服务渠道，在县公共法律服务中心设置民营企业法律咨询窗口，开通“12348”24小时热线并安排专职律师值守，还依托法治金堂微信、法治金堂微博、成都“司法通”微信小程序及App等，提供便捷的掌上公共法律服务。
　　同时，金堂县不断规范16个镇（街道）公共法律服务工作站建设，在园区成立公共法律服务工作站，为企业提供“零距离”、全生命周期服务。建立“服务实体经济，律企携手同行”专项行动法律服务团队，由金堂县律师行业党委牵头，组织党员律师、青年律师组建涉企律师服务团队，依托园区工作站常态化服务企业。目前，全县已建成1个县级公共法律服务中心、16个镇（街道）工作站、3个产业园区工作站、200个村（社区）服务室。通过“12348”热线、成都“司法通”微信小程序等提供法律咨询11000人次。
　　据统计，2024年以来，金堂县各级调解组织成功化解矛盾纠纷2220件，涉及金额3396.89万元，开展排查13875次，预防纠纷260件，有力推动企业行稳致远。