侯春花 四川法治报全媒体记者 郝飞
旺苍县地处四川盆地北缘、米仓山南麓,辖23个乡镇、257个村(社区),总人口53万。近年来,旺苍县深入贯彻习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,以矛盾纠纷多元化解中心规范化建设为抓手,着力构建横向到边、纵向到底的矛盾纠纷“一站式”工作体系,确保群众解决矛盾纠纷“只进一扇门”“最多跑一地”,实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
聚焦“规划设计”
念好“谋”字经
10月18日,2024年四川省生态旅游节在旺苍县开幕,截至目前,已接待游客超68万人次。活动期间,旺苍县全民东道主、全县志愿者,各大景区和活动现场秩序井然,游客嘉宾赞不绝口。
“作为曾经的老工业县,随着经济结构调整,社会矛盾增多,化解难度增大,以前每遇重大活动,维稳压力倍增。从去年起,我们全力推进矛盾纠纷‘一地办’,群众的问题得到及时有效解决,社会和谐了,工作压力也减轻了。”开幕式现场,旺苍县委常委、政法委书记王根明说。
为了让矛盾纠纷“一地办”落地落实,前期,旺苍县委政法委组织开展专题调研,充分学习借鉴浙江、渠县等地先进经验,结合广元市委相关要求,制定了《旺苍县加强矛盾纠纷调处化解中心规范化建设推进矛盾纠纷“一地办”的实施意见》《关于加强县乡矛盾纠纷“一地办”工作体制机制建设的通知》《矛盾纠纷调处化解中心工作指引(试行)》系列规范性文件,高位谋划部署全县推进矛盾纠纷“一地办”工作。全县23个乡镇闻令而动,挂图作战,压茬推进。截至目前,已建成1个县级、23个乡镇级矛盾纠纷调处化解中心,构建起以县“一地办”为统揽,县级行业部门为“经”,乡镇矛调中心为“纬”的立体化矛盾纠纷联接联调网络。
立足“服务群众”
做实“干”字功
“谢谢你们!是你们揭开了蒙住我眼睛的黑布,让我重新看到了生活的光明。”近日,在旺苍县三江镇“一地办”调解室,赵某握着工作人员的手泣不成声。
2013年,赵某因夫妻矛盾报复妻子娘家人,犯故意杀人罪被判处有期徒刑11年。赵某服刑期间,父亲去世,妻子与他离婚,未成年的女儿和年迈的母亲相依为命。2023年5月31日,赵某刑满释放。回到三江镇的赵某拒绝与女儿见面,唯一的执念就是继续报复前妻及岳母一家人。前妻一家听说赵某刑满释放了,惶惶不可终日。为妥善化解多年积怨,三江镇“一地办”主动靠前工作,制定了“整体联动、亲情帮教、把脉问因、对症施策”的调解稳控方案,一方面,对赵某开展20余次沟通谈心,得到赵某的心理认同;另一方面,以亲情帮教为切口,让赵某的女儿用亲情感化父亲,又通过多次沟通,促使赵某的前妻及岳母主动化解积怨。历经3个月艰难破冰,眼见化解时机已然成熟,三江镇“一地办”召集相关人员,经过一整天的曲折调解,成功解开赵某的心结,让其放弃执念,重燃生活希望,一场跨越10余年的家庭矛盾纠纷得以彻底化解。
“实践中,矛盾纠纷调处资源散布在基层,数量虽多,但单体力量小,作用发挥不充分。如何让群众解决问题不再‘多头跑’‘无序跑’‘无效跑’,这就是我们推行矛盾纠纷‘一地办’的初衷。”旺苍县委政法委常务副书记王明海介绍道,按照“中心吹哨、部门报到”模式,“一地办”充分整合纪检、公安、司法、信访、人社等力量,采取常驻、轮驻、随驻三种模式,促进资源、力量、服务、平台大汇聚,实现了由“多地跑”向“一地办”、“组织评”向“群众议”、“被动维稳”向“主动化解”三个大的转变。今年以来,全县“一地办”共受理矛盾纠纷466件,办结449件,办结率为96%。
着力“品牌打造”
浇开“效”字花
“说实话,刚听说我的问题由镇‘一地办’解决时,我心里一点底都没有,没想到这么快就解决好了!”今年3月26日,旺苍县盐河镇村民周某手握赔偿协议,露出了舒心的微笑。
2022年2月,向某(盐河镇某电站企业法定代表人)聘请周某到电站负责室外线路检修工作。同年4月,周某在室外检修线路时从电杆上跌落,身受重伤。事发后,盐河镇某电站对周某积极开展救治和康复训练,花费100万余元。今年3月,周某出院回家自行康复,下半身仍处于瘫痪状态,生活无法自理。周某与盐河镇某电站因一次性工伤赔偿金额问题产生纠纷。随后,他们的矛盾纠纷按程序被转至盐河镇“一地办”。考虑到周某行动不便,盐河镇“一地办”牵头组织派出所、司法所、法律顾问及双方当事人到周某家中进行调解。通过“面对面”释法理、“背对背”探底线等方式,双方当事人最终就赔偿金额达成一致意见,向某向周某一次性工伤赔偿156万元,双方现场签订书面协议。
“我们‘一地办’现在的名气可大了,老百姓有矛盾纠纷首先想到的就是‘一地办’。”盐河镇政法委员张天天自豪地说。刚推行“一地办”时,盐河镇还有些犯难,政府办公场地本就有限,一楼办公区更是十分紧缺,原打算依托二楼综治办公室简单改造,后通过县委政法委带出去考察学习后,深刻认识到“一地办”的重要性,坚定了建设决心,统筹协调到当街门面并规范建设,让老百姓一眼就能看到,一进门就能解决问题,“一地办”的牌子自然就在群众心里竖了起来。
旺苍县其他乡镇同盐河镇一样,主动克服场地、经费等困难,确保建设标准、运行规范、效果可见,齐心协力描绘出基层治理好“枫”光。
今年11月1日,广元市朝天区委政法委到旺苍县交流学习“一地办”建设经验,在参观旺苍县“一地办”时,广元市朝天区委政法委委员安正永感叹道:“以前一想到建设就担心资金,没想到你们把信访局办公区一改造,就达到了这么好的效果,真是花小钱办大事呀!”
2022年,旺苍县“一地办”选址时也曾颇费心思,旺苍县委常委、政法委书记带队调研并召开协商会议,最终确定将县信访局一楼空置门面改造为群众接待大厅,将办公楼一、二层改造为17个功能室,既简洁大气,又精致实用。
展望:
人民群众对美好生活的向往,就是我们努力的方向。社会治理没有最好,只有更好。下一步,旺苍县将持续发扬敢打硬仗、善打胜仗的老区红军精神,提升平安旺苍、法治旺苍、幸福旺苍建设水平,擦亮“红城、绿谷、茶乡、古道、恐龙”五张名片,让人民群众有更多实实在在的获得感,有满满当当的幸福感、有可感可触的安全感。