
准格尔旗人民检察院与毗邻检察机关开展水上联合巡河 受访单位供图
四川法治报全媒体记者 李欣璐
黄河从青藏高原一路走来,在祖国北疆勾勒出壮美的“几字弯”,像慈祥的母亲伸出双臂,深情地将准格尔大地揽入怀中。近年来,准格尔旗深入贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神,全面加强生态系统的综合治理、系统治理、源头治理,先后荣获全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城等“含绿量”极高的国家级荣誉,综合实力持续位居内蒙古自治区榜首,在全国百强县市排名中稳居前30强,交出了一份“绿水青山就是金山银山”的时代答卷。
7月18日至19日,黄河流域9省区法治媒体大型全媒体行进式报道(内蒙古段)采访团走进鄂尔多斯市准格尔旗,共同见证了该旗全力打造黄河流域生态保护和高质量发展的生动实践。
勇担重任
高扬保护黄河“生态旗”
准格尔旗地处晋陕蒙三省交界处,黄河沿北、东、南流经里程238公里。全旗探明煤炭储量500余亿吨,远景储量超过1000亿吨。然而,长期以来的低水平作业、粗放式开采、掠夺性挖掘,造成的地表塌陷、植被枯黄、空气浑浊,准格尔旗付出惨重的环境代价。
在黄河流域生态保护与煤炭资源大面积开采的利益冲撞中,准格尔旗委、旗政府从提升黄河流域生态保护治理的系统性、整体性、协同性出发,确定了“生态立旗、产业兴旗、绿色发展”的发展思路,先后出台了《准格尔旗“十四五”生态环境保护规划》《准格尔旗黄河流域入河排污口系统整治工作方案》《准格尔旗绿色矿山建设规划》等一系列文件,以壮士断腕的勇气和魄力,以零容忍的态度剑指生态环境领域突出问题,通过大力推进“三北”防护林、京津风沙源治理、退耕还林还草、黄河生态走廊建设等一大批生态治理工程,奋力开创黄河流域保护与发展新局面。
近年来,准格尔旗坚持在保护中发展、在发展中保护。全旗累计投入生态资金26.3亿元,治理废弃矿山面积约1089.07公顷,废弃地复垦利用面积达666.87公顷;关停取缔沿黄采石厂35家;全旗8处国控断面水质、4处市控断面和18处集中饮用水水源地100%达标;完成林业生态建设22.13万亩,草原建设39万亩;完成土地综合整治13.64万亩;建设淤地坝939座,完成淤地坝除险加固工程163处。
久久为功换来碧水青山。全旗建成绿色矿山41座,其中,国家级绿色矿山8座,自治区级绿色矿山33座;植被覆盖率由上世纪80年代的10.5%提高到76.2%,森林覆盖率由12.2%提高到36.4%,水土流失面积占国土总面积下降到39.5%,实现了荒漠化和沙化土地面积“双减少”,全旗空气质量显著改善。
法治护航
奏响保护黄河“大合唱”
近年来,准格尔旗政法各部门在基层治理中凸显黄河保护“绿色元素”,唱响法治护航“主旋律”,打响保卫黄河“阻击战”,为推动黄河流域生态保护和高质量发展注入了法治新动能。
准格尔旗法院主动对焦黄河流域生态保护和高质量发展战略部署,成立了自治区首家“矿区法庭”,依托“579”法律服务“六进”活动,将诉源治理、巡回审判、司法调研、普法宣传、诉讼咨询等司法便民利民服务拓展到黄河流域沿线,延伸至企业和群众的家门口。同时,该院积极探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”模式,建立“审判+修复”工作机制,全面助力打造黄河“几字弯”绿色引擎。
准格尔旗检察院以打造“检益母亲河”公益诉讼品牌为抓手,通过设立公益诉讼巡回工作站、“河湖长+检察长”协作办公室等阵地,不断延伸监督触角。此外,该院还先后与山西省偏关县、河曲县,呼和浩特市托克托县、清水河县等多家毗邻地区检察院会签协作机制,全方位、深层次开展联合巡河行动,并通过共同研发上线的“检益母亲河”公益诉讼小程序,实现了办案过程信息化、线索来源多元化、线索筛选精细化、线索取证简易化、数据分析多维化。
准格尔旗公安局在全旗建设了3个“生态警务室”。生态警务室立足于“守护绿水青山、捍卫民生安全、服务企业发展、协同平安管控、普法安全宣防”五大功能定位,实行五级生态警长制,相继建立《生态警务工作机制》《派出所线索移交奖励办法》等6个工作制度,以及《加强行刑衔接工作合作协议》《警企合作协议》等13个协作机制,构建起全面覆盖、高效联动的生态警务网络体系。
每年春秋,黄河沿岸的十二连城乡、大路镇、龙口镇等地都会迎来大批栖息的飞鸟,种类高达200余种,且数量愈来愈多。鸟儿的选择印证了准格尔旗生态环境翻天覆地的巨大变化。
百尺竿头需更进,戎装跃马再前行。在全面推进中国式现代化建设的时代大潮中,准格尔旗正以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感,昂首奔跑在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展的快车道,续写着“绿水青山就是金山银山”的新篇章。