四川法治报全媒体记者 曾昌文
　　为动员全区政法机关突出优化营商环境、实施“服务增效”攻坚、擦亮“中国民营经济摇篮”品牌，近日，成都市新津区委政法委牵头印发了《成都市新津区政法系统服务保障高质量发展20条措施》（以下简称《20条措施》），着力营造平安稳定的社会环境、规范有序的市场环境、公平正义的司法环境、便捷高效的服务环境，以高水平法治服务护航企业发展壮大。
　　新津区委政法委常务副书记王岗表示，《20条措施》的制定实施，是全区政法系统深入学习贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述，严格对标对表区委十五届五次全会精神，进一步强化政策举措系统集成，更加契合市场主体现实需求，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全区经济高质量发展提供坚强有力的政法保障。同时，全区政法各单位将根据《20条措施》提出的具体措施及分工安排，对本单位本系统服务保障高质量发展、优化法治化营商环境工作进行再部署再推动再落实，制定具体细化的配套政策措施，加快形成全区政法系统服务保障高质量发展的“1+X”政策措施体系。据悉，《20条措施》主要内容包括4个部分，每部分5项。

着力为高质量发展营造平安稳定的社会环境
　　一是织密企业治安防范网络。主要是加强企业（项目）及周边治安整治，开展常态化巡逻防护，定期研判治安形势，完善“警企联系”“警保联动”机制，帮助企业完善人防、物防、技防措施以及新津“蓉义卫”最小应急单元建设，指导企业发现整改治安隐患、完善治安保卫制度，及时解决影响企业正常生产经营的突出治安问题。二是完善重大项目社会稳定风险评估工作。主要是围绕大项目落地、开工、投产扎实开展社会稳定风险系统调查、预测、分析和评估，完善社会稳定风险隐患报备、提醒、督办化解等机制，着力从源头上预防减少涉企不安全、不稳定因素。三是加强涉企矛盾纠纷排查化解。主要是把涉企矛盾纠纷排查作为执法司法的一项基础性工作，加强重点领域矛盾纠纷排查，强化矛盾风险隐患前期预测，帮助企业从源头防范风险、化解矛盾；依托全区“一站式”全链条矛盾纠纷多元化解机制，快速帮助企业化解各类矛盾纠纷；深入推进产业功能区、商业集聚区等区域人民调解组织建设，积极扩大商（协）会调解组织覆盖面，引导、支持有一定规模、需求的企业建立人民调解委员会或者设立调解工作联系点，持续健全涉企矛盾纠纷人民调解组织网络。四是妥善处理涉企涉法涉诉信访问题。主要是将涉企涉法涉诉信访事项全部纳入区级政法单位领导包案，规范办理流程，建立健全研判解决、信息流转、情况反馈机制，严格落实“三到位一处理”要求，促进案件得到依法公正处理，实现息诉息访；加强律师参与涉企涉法涉诉信访事项处理化解工作，实现与政法机关的优势互补、良性互动，提高依法解决涉企涉法涉诉信访事项的能力和效果。五是护航企业网络安全。主要是针对重点联网企业，定期开展网络安全检测和网络安全法律宣讲，常态化预警通报企业网络安全漏洞风险、典型案例，指导企业加强网络安全、数据安全防护，及时消除安全隐患；依法严厉打击破坏企业信息系统、窃取企业数据、恶意造谣诽谤等违法犯罪行为，努力为企业发展营造良好网络空间和舆论氛围。

着力为高质量发展塑造规范有序的市场环境
　　一是常态化开展扫黑除恶斗争。主要是深入贯彻实施《反有组织犯罪法》，依法严厉打击各类黑恶势力诈骗、恶意放贷、暴力催收，围标串标、强揽工程、阻扰施工，欺行霸市、强买强卖、强收“保护费”等违法犯罪行为；深入开展涉企业、涉市场、涉资源、涉工程、涉金融等重点行业领域整治，严查政法干警充当黑恶势力“保护伞”等突出问题，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤。二是严惩破坏市场秩序违法犯罪行为。主要是及时立案查办、依法处理串通投标、商业贿赂、虚假广告、合同诈骗、非法经营、损害商业信誉和商品声誉等破坏市场正常竞争秩序的违法犯罪行为，以及企业内部人员利用职务便利挪用资金、职务侵占、收受贿赂等违法犯罪行为，最大限度地依法挽回企业损失；建立健全政法机关联合防范和打击虚假诉讼、恶意诉讼工作机制，加大涉企虚假诉讼、恶意诉讼等不诚信行为的甄别和打击力度，依法维护企业合法权益。三是依法促进金融市场规范发展。主要是建立健全金融违法犯罪案件会商、信息共享等工作机制，加大金融运行监测、重点领域风险研判力度，依法保护融资租赁、保理等金融资本与实体经济相结合的融资模式；依法审慎处理民间借贷、企业资金链断裂产生的融资借贷、连环担保、证券保险、股权转让等案件，严打恶意逃废债行为，做好追赃挽损工作，保护好金融机构和债权人的合法权利。四是打击防范涉企电信网络诈骗。主要是始终保持严打电信网络诈骗高压态势，加大对涉企电信网络诈骗案件的侦办及追赃挽损力度，最大限度减少企业损失；围绕企业需求深入开展“反电诈进企业”活动，切实提高企业和职工特别是财务工作者识骗防骗意识和能力。五是加强知识产权保护。主要是严厉打击侵犯商标权、专利权、商业秘密等各类侵害知识产权违法犯罪和生产、销售假冒伪劣产品违法犯罪；健全知识产权领域“两法衔接”机制，完善知识产权多元化纠纷解决机制，提高知识产权司法保护水平。

着力为高质量发展铸造公平正义的司法环境
　　一是依法平等保护各类市场主体。主要是坚持各类产权主体的诉讼地位、法律适用和法律责任一视同仁，平等保护国有民营、内资外资、大中小微企业合法权益；严格把握刑事犯罪认定标准，严格区分企业在合同签订、履行过程中产生的经济纠纷与非法经营、合同诈骗等犯罪的界限；对企业经营者在生产、经营、融资等经济活动中的创新创业行为，刑事法律没有明确禁止性规定的，不得认定为犯罪。二是实施包容审慎的执法司法措施。主要是查办涉企案件时，严格区分个人犯罪与单位犯罪、正常生产经营活动与违法犯罪、企业家合法财产与违法所得的界限，依法慎用查封、扣押、冻结等财产性强制措施，依法审慎适用羁押性强制措施，最大限度为企业正常生产经营提供便利。三是强化对困境企业的司法帮扶。主要是推动办理企业破产“府院联动”机制常态化运行，推动破产职工安置、破产费用保障和配套措施到位等方面问题实质性解决；对陷入困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，积极适用破产重整、破产和解程序，帮助企业重新焕发生机活力；完善涉诉企业信用修复机制，帮助企业纠错复活、轻装上阵。四是推进涉案企业合规改革工作。主要是针对涉犯罪企业开展合规审查工作，符合规定条件的，采用检察建议、第三方监督或两者兼用等模式，督促涉案企业作出合规承诺并监督整改落实，促进企业合规守法经营；引导涉案企业建立健全内控和合规制度，提升企业防范法律风险、商业风险意识和能力。五是强化涉企执法司法监督。主要是组织专业力量对企业反映的案件依法依规开展案件评查、案件督办，切实规范涉企案件办理，坚决整治涉企案件久拖不立、久审不结，超标的查封财产、侵犯企业合法权益等行为，坚决杜绝机械执法、就案办案和不作为、慢作为、乱作为等不良倾向与作风。

着力为高质量发展创造便捷高效的服务环境
　　一是优化涉企政法公共服务。主要是畅通涉企诉讼服务“绿色通道”，用好“蓉易诉”等电子诉讼服务平台，为涉企纠纷当事人提供在线立案、在线庭审、在线调解等便捷式诉讼服务，实现涉企诉讼案件一体化全流程全链条办理；畅通检察服务保障企业渠道，优化“检企通”平台服务功能，为企业提供便捷高效的诉讼监督、支持起诉、控告申诉等检察服务；深入推进涉企公安政务服务“一窗通办”“全程网办”，推行户政、治安、交管、出入境审批管理等事项“一窗受理、综合服务”，推动更多服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变；优化涉企公共法律服务清单，建立健全“产业链+法律服务”机制，为企业提供律师、公证、仲裁、法律援助、多元调解等菜单式、个性化法律服务。二是畅通政企沟通渠道。主要是建立健全政法领导干部联系服务重点企业制度，定期走访联系企业，及时收集企业涉法涉诉困难问题；针对重点企业涉法涉诉诉求，实行专班服务机制，组建专业性强的服务专班与企业面对面释疑解惑、及时办理；深化完善联席会议等协作机制，及时协调解决服务企业发展的重点难点问题；坚持“园区吹哨、政法报到”，围绕企业全生命周期涉法需求，推动更多特色服务进园区。三是优化企业涉法诉求快速响应机制。主要是第一时间响应法院12368、检察机关12309、公安机关12389和司法行政机关12348等热线涉企诉求，全量接收“12345亲清在线”及全区“蓉易见·政商恳谈”“蓉易见·津商茶叙”“周三企业服务日”等渠道反映的企业涉法涉诉诉求，实行1个工作日响应、7个工作日办理回复，对企业反馈不满意诉求进行督查督办，确保企业诉求“件件有落实、事事有回音、办理有结果”。四是深入开展法治服务“强企”行动。主要是围绕重点企业内部治理、劳资关系、投资融资、市场竞争、知识产权、生产经营、发展规划、合同履行等方面，常态化组织政法干警及律师、法学会会员等专业法治力量为企业开展全方位“法治体检”服务，帮助企业精准排查和有效防控法律风险、涉稳风险，促进企业完善管理制度机制。五是加强监督考核。主要是健全政法机关服务保障高质量发展监督机制，定期组织开展专项政治督察和纪律作风督查巡查，将政法机关服务保障高质量发展工作情况纳入区委政法委员会委员述职内容，纳入平安建设考核范围，推动各项措施落地落实；建立政法机关服务保障高质量发展满意度测评工作机制，通过第三方调查的方式，全面科学客观评价政法机关服务保障高质量发展工作成效。
　　当前和今后一个时期，新津区政法系统将切实发挥政法机关职能作用，抓细抓实《20条措施》及细化的具体措施，以实际行动为新津区高质量发展营造平安稳定的社会环境、规范有序的市场环境、公平正义的司法环境、便捷高效的服务环境。