四川法治报全媒体记者 王一多
在成都市双流区,有这样一群“社区干部”——他们经常走村入户,为群众普及法律知识,就地调解矛盾纠纷;他们经常列席村(社区)“两委”会议,参与议事决策,完善村规民约,定期进行“法治体检”;他们主动收集村情民意,梳理存在的法律纠纷隐患,提出防范风险、保障权益的相关建议,为“枫桥经验”在双流落实落地作出积极贡献。他们,是成都市双流区法院的42名党员法官(法官助理),也是双流村(社区)的重要法治力量——法治副书记。
去年8月以来,成都市双流区委组织部联合双流区法院向双流区9个镇街重点村、社区选派党员法官、法官助理,兼任村(社区)的法治副书记(法治委员)90余人次,并先后在双流西开区、芯谷产业园区建立了“益企护航”党员法官工作室,选派9名党员法官驻点参与工作,通过“法治副书记”、园区法官工作室党建“小切口”来撬动基层治理“大杠杆”,以实际行动为党建引领基层治理、法治赋能“立园满园”提供双流新样本。据悉,这在成都市是走在前列的举措。
这一具有双流特色的“枫桥经验”落地落实的情况如何?5月15日,成都市双流区村(社区)“法治副书记(委员)”、园区驻点法官座谈会在双流区法院举行,会议介绍了村(社区)“法治副书记(委员)”和园区“益企护航”党员法官工作室的落实开展情况及2025年工作计划。
坚持党建引领
打造司法赋能、共建共治的社会治理新格局
法治副书记、派驻法官如何选派、培养、管理和履职?双流区法院为此完善制度3项,明确履行“四大员”职责11项。同时,建立法院分管院领导联系各镇街、园区机制,统筹多方联动,凝聚共建共治合力。近一年来,该院与东升、黄甲、怡心、黄龙溪等镇街召开矛盾纠纷化解工作会议4次。
“各位居民代表,以后我就是你们中的一员,将为社区发展贡献自己的一份力量。”在彭镇彭家场社区某次居民议事会现场,法治副书记、法官助理柯盛予应邀参与议事决策,并提出中肯的意见建议。不仅如此,双流区法院还推动“党建+业务”联动模式。据统计,法治副书记列席村(社区)两委会39次,积极参与议事决策,推动党员法官下沉社区、走入一线200余人次,通过主动走访、带案下访,主动掌握社情民意,梳理法律纠纷隐患82条,确保融入基层治理体系有站位、有抓手。
在护航企业高质量发展上,双流区法院加强与产业园区联动协作、党建联建,走访调研西开区、芯谷产业园区企业13家,组织党员法官常态化开展“亮身份、解难题、优服务”活动5场,联合西开区管委会开展“益企护航 防范风险”典型案例宣讲,为50余家企业健康发展提供精准的司法指引。
加强法治建设
营造依法行政、遇事找法的法治环境新局面
“就算有天大的矛盾,大家都是一家人嘛,我们坐下来好好谈。我是社区的法治副书记龚文书,请大家安静一下,听我从法律层面分析,看看这样处理妥不妥当?”东升街道接待寺社区来了10多名街坊邻居,七嘴八舌闹得不可开交。法治副书记、九江法庭庭长龚文书主动站到群众中间,现场安静了下来。通过与居民的沟通交流,他深入了解了家庭矛盾纠纷的相关问题,经过耐心细致的工作,最终让双方达成了协议,及时化解了多年的矛盾纠纷。
这就是双流区法院将法治定分止争职能向纠纷源头和前端延伸,以司法之力防范矛盾纠纷的一个场景。针对村(社区)法治需求,他们开展法治讲座16场,举办巡回法庭2次,入户宣传38次,提供法律咨询350人次,发放普法读物1000余份。联合区委党校为700名村(社区)干部开展“全区矛盾纠纷典型案例分析暨化解策略解析”主题培训,推动村(社区)矛盾纠纷实地化解100余个,为实现“小事不出社区、矛盾不上交”贡献司法力量。
对于园区企业的法律需求,双流区法院聚焦源头治理,公开园区党员法官联系方式,精准提供前置法律服务,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,促进园区企业提升法治能力,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
服务中心大局
开创纠纷化解、多元共治的司法为民新路径
统筹各审判领域党员法官进驻辖区所在的企业园区,安排党员法官深度服务企业一线,这是双流区法院的一个创新性尝试,即将基层治理的关注点,由社区的街头巷尾、企业的法律诉求聚焦到百姓民生和高质量发展大局中。
近一年来,他们围绕社区反映较多的物业纠纷、邻里纠纷,针对性组织物业公司、业委会开展座谈会;他们举办“法院开放日”活动,邀请45名街道、社区干部走进法院,共商基层治理,共议纠纷化解;他们围绕反映较多的热点法律问题和矛盾纠纷,对村(社区)干部、调解员、志愿者开展调解业务指导,激活基层治理的神经末梢,参与指导调解个案300余件,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,确保全区社会大局和谐稳定。