四川法治报全媒体记者 刘文慧 李欣璐 张磊 夏菲妮 周靖 李季
　　1月20日上午，四川省第十四届人民代表大会第四次会议在成都开幕，并举行第一次全体会议，省长施小琳代表省人民政府向大会作工作报告。报告中提及的“优化法治化营商环境”“严格规范执法行为”等法治元素，成为政法界、法学法律界和律师界人大代表、政协委员们感触颇深的热议话题。

一年来，法治四川底色更加鲜明

【报告点击】
　　提请省人大常委会审议地方性法规草案15件，制定、修订和废止省政府规章9件。出台《四川省行政裁量权基准管理规定》，常态化开展行政执法突出问题专项整治。出台优化法治化营商环境“十项措施”，推出行政复议护航企业高质量发展“十二项举措”。完善公共法律服务体系，办理法律援助案件7.6万件。省政府接受人大法定监督和政协民主监督，按规定报告和通报工作，认真办理人大代表建议和政协提案。

【新展望】
　　深化营商环境改革。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。
　　推进法治四川建设。完善行政立法工作机制，推动重点领域、新兴领域立法。坚持依法行政，健全重大决策、规范性文件合法性审查机制，推进政务服务标准化改革，加大行政复议监督力度。严格规范执法行为，推行“一目录五清单”精准高效执法，深入整治“小过重罚”“机械执法”等问题。加强天府中央法务区建设，支持成都建设国际仲裁机构。健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推进公共法律服务网络、实体、热线平台融合发展。

【代表委员声音】
　　“报告全面反映了省政府在法治轨道上推动经济社会高质量发展取得的重大成就，反映了加强平安四川法治四川建设取得的重要成效，反映了强化法治政府、廉洁政府、服务型政府建设取得的工作成果，包含了很多法治因素，感觉通篇‘写着’法治，法治支撑有力有效。”省政协委员、省政协社会法制委员会副主任，省法学会副会长郭彦告诉记者，报告中提及的法治元素令他印象深刻：譬如，依法严厉打击电信网络诈骗、侵害老年人未成年人合法权益等各种犯罪，群众获得感、幸福感、安全感持续增强；出台全省行政裁量权基准管理规定，常态化开展行政执法突出问题专项整治，进一步促进了严格规范文明执法。
　　省人大代表、省律师协会副监事长、发现律师事务所主任罗毅告诉记者，近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视依法行政以及市场经济发展，积极出台各项措施，为市场主体创造了良好的法治化营商环境，最大限度激发了市场的创新活力。特别是省政府通过“立法、执法并重”，深入整治“小过重罚”“机械执法”等政策举措，让全省广大市场经济从业者感受到了执政的刚性力度和人性温度，“获得感”与“归属感”显著增强。“作为一名法律工作者，我期待新一年政府继续针对市场经济主体发展的痛点、堵点因势施策，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度建设，加快数据保护、“低空经济”、人工智能等新兴领域的立法工作，为实现高质量发展提供强有力的制度保障。我建议，应重点制定、完善民营经济促进法，对各类市场主体一视同仁，坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，同时要打通民营企业维权过程中律师等第三方机构的履职堵点，免去民营企业发展的后顾之忧。”罗毅说。
　　“一方面，报告指出‘民间投资是经济活力的最大源泉’，未来我省将持续深化营商环境改革，开展‘五个专项治理’。从优化营商环境、提振民营企业家投资发展信心的角度来看，这无疑是一场‘及时雨’，我十分期待政策的落地落实见效。另一方面，‘小过重罚’问题曾一度引发舆情关注，这看似是严格执法，实则违反了《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定的过罚相当原则和第三十三条规定的不予处罚、可以不予处罚的原则。报告要求严格规范执法行为，推行‘一目录五清单’精准高效执法，深入整治‘小过重罚’‘机械执法’等问题，有效回应了社会关切，令人倍感振奋。”省人大代表、西南科技大学法学院院长何显兵表示。 （下转04版）