美姑县公安局聚焦“法治公安”建设,深耕执法监督机制和执法责任体系“两项改革”,通过“三化”引领“三变”,规范执法工作各项考评指标稳居凉山全州前列,公安执法满意度和人民群众安全感、满意率持续排名全州前列,被评为2023年度全省公安机关执法质量考评优秀县级公安机关。
党的二十大以来,美姑县公安局高度重视执法规范化建设,以美姑经济社会发展为中心,坚持打击犯罪和积极预防两手抓工作思路,持续开展各类社会治安打击整治专项活动,保持对各类违法犯罪活动的高压态势,取得了明显成效,所办理的案件均未出现重大执法问题和冤假错案,持续多年一直保持无行政复议复核、行政诉讼及人民检察院通知立案、监督立案、无犯罪事实不起诉的良好执法成效。
流程标准化
向程序结果并重转变
近年来,美姑县公安局引入业务流工作理念细化举措,将监督审核贯穿执法办案全过程,坚决把好案件流程关。围绕受案立案、侦查取证、强制措施变更与适用等重点环节,以法律法规为依据,以事前预防为重点,以问题短板为基础,制定印发内部监督管理制度7份215条。明确法制牵头,以部门为单位组织学习培训197场次,确保规章制度内化于心端正态度、外化于行规范行为。
2023年以来,为净化辖区治安环境,该局创新工作,打破警种部门障碍、破解信息数据壁垒,依托县公安局网上督查中心、接处警系统、警务综合应用系统实现对执法办案各部门案件办理情况全天候监督。在全面复盘2017年至2022年案件办理基础上,科学设定134个监测预警点,开展动态巡查5478次,累计发出预警提醒消息1325条。
为不断提升辖区群众信任度、满意度,该局由局长挂帅组建起了美姑县公安局执法监督领导小组。结合各部门职能职责,将监督任务、监督范围具体到部门、细化到个人,确保层层传导压力、分级推动督促落实,彻底改变以往“办案部门前面跑,法制一家在后追”的不力格局。2023年以来,该局共自查发现执法办案问题1391个,同比上升287.5%。
办案精细化
向精益求精过得硬转变
为确保办案质量,2023年以来,美姑县公安局践行“工匠精神”,紧盯细节,对每一起警情案(事)件坚持做到精细办理、精细管理。该局抽调经验丰富民警组建纠错专班,在案卷侦查终结、移送起诉前引入专班审核机制,将纠错情况与办案部门的业务经费、办案民警的评先评优挂钩,以此倒逼各执法办案部门重视细节、盯紧瑕疵。2023年,纠错专班共发现执法细节问题264个、文书缺失等重大问题6个,扣减部门经费13.8万元,通报批评17人,检察院案件退回率同比下降86.7%。
对标上级公安机关绩效考核任务要求,该局建立起完善执法质量考评负面清单,盯紧执法办案问题易发点、纰漏易出点,大力推行执法办案积分制,将执法能力、执法质量、办案数量按照2:5:3的比例折算民警执法办案积分,严格执行动态评审34次、每月会审12次、季度联审4次,审查行政、刑事案件1134件,发现纠正问题415个。
从2023年起,依托县公安局执法办案协调机制,按照“0分案件定期复盘、重大案件经常复盘”的思路,该局组织一线队所执法办案部门开展案件分析研判会,全面复盘县局2017年以来的出现的0分案件和2020年以来的重大案件,分析存在的问题原因、提炼推广经验教训,引导办案民警做到举一反三,避免重蹈覆辙。2023年以来,累计召开分析研判会27场次,复盘案件27件。
队伍专业化
精炼自我向专家转变
人才是队伍专业化、执法规范化的重要保证。
2023年以来,美姑县公安局紧盯电信网络诈骗、网络谣言乱象、食品药品环境等新型多发犯罪,多批次组织选派优秀民警赴外地开展跟班学习,着力提升办案民警的证据意识、程序意识、侦查思维。2023年累计安排5批次126人次赴乐山市公安局、凉山州公安局开展跟班学习,同时针对美姑公安在执法办案过程中存在的短板不足,利用公安夜校、法治大讲堂等培训平台,邀请州县两级法院、检察院法官、检察官以及合作律师事务所的资深律师深入美姑县公安局为民警辅警传道解惑。2023年组织专题讲座16场次,受训民警6200余人次。
2023年以来,美姑县公安局以凉山州公安局民警辅警奖励办法为依据,不断优化队伍能力素质提升奖励举措,激励民警辅警立足工作岗位需要不断学习提升自我。截至目前,全局2人考取国家法律职业资格证书、3人就读法律相关专业研究生、1人取得公职律师证,为全局执法规范化建设储备充足后备人才,为美姑2023年实现目标绩效综合考评进入全州一流方阵奠定坚实基础。
“法治公安建设永远在路上。”美姑县公安局相关负责人表示,下一步,美姑公安将全面落实上级执法规范化建设要求部署,牢固树立法治意识、程序意识、大局意识,忠实履行公安职责使命,坚持以执法场所规范运行、强化执法监督、加强执法信息化、提升执法队伍能力素质为抓手,全面落实严格公正文明规范执法总要求,进一步强化服务实战能力,推进执法办案提质增效,推动法治公安工作高质量发展,切实维护社会稳定,建设更高水平的法治公安。美姑政法宣