近年来，为进一步落实人民司法中全过程人民民主，拓宽人民陪审员参与司法渠道，绵阳市安州区法院不断创新工作机制，搭平台、组队伍、建机制，充分释放人民陪审员陪审、调解、监督和法治宣传等作用，司法公信力和群众满意度得到稳步提升。

他山之石 让司法审判凝聚更多民智

　　“我们这边家家户户都习惯种大蒜，协议中陈述的‘购买生活用蒜的过程中摔倒’与当地社情不符，可信度不高，且书面证言是与原告同村的两名村民出具的，该两名村民年事已高，文化水平不高，法律意识也不强，对书面证言是否是其真实意思表示存疑……”这是在一起确认调解协议效力纠纷中，身为当地村民的人民陪审员代兴顺提出的意见。
　　2021年6月，原告周某受被告龙某雇佣从事拆分大蒜工作。在工作期间，周某不慎摔倒在院内游泳池中受伤，住院治疗产生医疗费用。为通过基本医疗保险报销审核，2021年7月原、被告达成《调解协议书》，约定周某系结束雇佣工作归家后，返回龙某处购买生活用蒜的过程中摔倒受伤，其损害结果与龙某无关；龙某基于人道主义关爱给付周某1万元。后经多方协调，周某基本医疗报销事宜未果，遂要求被告龙某支付全部医疗费用。龙某以双方已签订调解协议并履行完毕为由拒绝支付。周某遂诉至法院，请求确认双方签订的《调解协议书》无效。
　　在审理该案时，为还原案件真相，法院从与群众接触较为密切、熟悉风土人情、民间习俗的村社人民陪审员名单中随机抽取两名人民陪审员，代兴顺就是其中的一位。为查明案件事实，承办法官会同人民陪审员进行现场勘察、询问证人，确认周某确系在提供劳务过程中受伤，其在调解协议中做不实陈述确系为了报销基本医疗保险。基于此，法院以《调解协议书》违反法律、违背社会公序良俗为由，判决《调解协议书》无效，该案终以人民陪审员之“智”实现法院判决之“义”。
　　据统计，自《中华人民共和国人民陪审员法》实施以来，该院共选任人民陪审员76名，平均年龄49岁，既包括环保、食品、交通、医疗、审计、金融、建筑等专业领域人才，也包括机关事业单位、村社干部、普通群众等，为司法审判注入更多“民间智慧”，与专业法官形成优势互补。截至目前，人民陪审员的参审案件结案数达1387件。

众人拾柴 让司法审判汇集更多民力

　　“杨法官，谢谢你的理解，其实我也不是付不起物业费，我就是赌一口气，加上对法律规定不熟悉……”“我不是法官，我是人民陪审员。”这一幕发生在安州区某小区门口。
　　2018年5月13日，安州区某小区业主委员会与原告绵阳某物业服务公司签订《物业管理合同》，约定将小区范围内的物业委托给绵阳某物业服务公司统一管理、综合服务，物业管理期限为5年，自2017年12月1日起到2022年11月30日止，住宅物业管理服务费用标准为1.00元/月/平方米。被告张某2018年6月1日入住该小区，房号为1栋1单元1302号，房屋建筑面积107.67平方米。
　　张某入住后，因居住楼栋电梯经常出现故障、虚设门禁导致非业主随意进出小区、生活垃圾清运不及时等原因，拒绝支付物业费。原告多次催收无果，遂诉至法院。人民陪审员杨红梅负责诉前调解，她在查阅卷宗时敏锐地察觉，张某居住的小区经常有物业纠纷案件，而且近年来随着城区建设快速发展，小区业主和物业之间矛盾纠纷日趋增多，不妥善处理，容易导致发生新的诉讼和信访源头。
　　杨红梅立即到张某居住的小区开展走访，广泛听取小区业主对物业公司的意见，组织双方当事人面对面调解。一面向被告释法明理，明确其拒不履行缴纳义务将面临的法律后果，督促其履行支付义务；一面向物业公司阐明其确实存在安保不到位、垃圾清运不及时等服务管理问题，建议其减免部分费用，避免陷入“诉累”。
　　经过多次调解，双方终于达成一致意见，物业公司同意减免20%物业费，并立即对存在的问题进行整改，原告一次性付清欠费。
　　为从源头预防和化解纠纷，案件调解成功后，杨红梅多次到小区宣讲《民法典》《物业管理条例》，指导物业公司张贴告示，以“奖励+减免”的方式，督促业主缴纳物业费用。据了解，该小区300余户拖欠物业费的业主中，已有92%的业主主动缴纳了欠费。至此，该案圆满解决。
　　为做实诉源治理工作，安州区法院创新推出“乡安无讼”诉源治理品牌，将人民陪审员纳入品牌构建，积极发挥法官与“无袍法官”“1+1>2”的作用，在院机关诉讼服务中心、三个基层法庭设立调解室，聘请6名人民陪审员参与诉前调解、诉源治理，从事群众涉诉信访接待、法律咨询解答、诉讼辅导、案件调解等事务，充分利用人民陪审员亲和力强、善于与群众沟通的优势，及时有效化解矛盾纠纷。自调解室成立以来，接待信访82件140人次，提供法律咨询738件946人次，调解民商事案件2383件，成功化解纠纷1669件，有效提升了矛盾纠纷非诉化解率。

通理达情 让司法审判融入更多民意

　　“希望法院能进一步规范案件流程节点，避免司法随意性，一方面要树立司法权威，另一方面要俯下身来，主动与老百姓打交道。”
　　“天听自我民听，天视自我民视。”人民陪审员制度，是司法民主的重要制度安排，也是群众了解司法、参与司法、监督司法的重要途径。“零距离”陪审、调解、监督，让司法权在阳光下运行，有力地促进司法规范，保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权，提升人民法院的司法权威和公信力。
　　近年来，安州区法院结合“为群众办实事示范法院”创建、司法作风突出问题整治等专题活动，进一步巩固政法队伍教育整顿成果，广泛开展开门纳谏，邀请人民陪审员代表召开征集意见座谈会、参与“十佳庭审”评选、庭审规范化评查等，收集对法院工作的意见建议38条，现场答复21条，促进17项制度出台、完善。同时，人民陪审员通过参与案件调解、审理，针对庭审行为、司法礼仪、审判纪律等问题，提出意见建议13条，实时发挥出了诉讼监督功能。
　　“他们是陪审员，也是民意‘传达者’，更是法院工作监督员和法治宣传员。他们既代表人民群众，也是司法工作代表，将人民陪审员工作作为民主法治建设的重要内容来抓，让他们能切实发挥自身优势，善于履职、敢于履职，让更多‘民意’融入司法审判中，让人民群众真切感知到公平正义。”安州区法院负责人表示。宋燕 冯劲豪