
金堂县“法律进高校”主题活动现场
四川法治报全媒体记者 陈博 文/图
今年12月1日至7日是全国第六个宪法宣传周,金堂县以此为契机,组织开展大规模送法进镇(街道)、进村(社区)活动,一系列活动内容精彩、覆盖面广,深受当地广大人民群众喜爱,掀起了“八五”普法以来的又一次小高潮。
近年来,金堂县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心工作,切实履行法治建设第一责任人职责,以《金堂县法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》为蓝本,持续推进法治政府建设、普法依法治理等工作要点,不断修订完善普法责任清单,推动“谁管理谁普法”普法责任制落地落实。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是“八五”普法规划实施的中期评估之年。金堂县坚持把治县兴县各项事业全面纳入法治化轨道,持续提升公民法治素养,创新构建全方位、多维度的普法依法治理格局,切实增强全社会尊法学法守法用法意识,为纵深推进“成东中心、公园水城”建设营造了良好的法治环境。
“三个坚持”拓展普法路径
夯实依法治理基础
“八五”普法以来,金堂县着力从内容、形式、载体三个方面持续拓展普法路径,不断提升普法质效,进一步夯实依法治理基础。
坚持开展主题普法。突出习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、党内法规等普法内容,探索将“法律七进”从“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展延伸,推动法治宣传、法律服务和依法治理融会贯通、一体推进。目前,该县已建立县、镇(街道)、村(社区)三级学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、党内法规等的宣传阵地。围绕“主题普法”,利用全年重要时间节点深入推进“一月一主题”活动,针对防范电信网络诈骗、食品药品安全、禁毒防艾、未成年人保护、退役军人保障等与人民群众生产生活密切相关的热点难点问题,面向社会广泛开展形式多样、实在管用的法治宣传和法治惠民活动,年均数量达到42次。
坚持普法与示范创建相结合。“八五”普法以来,金堂县已创建全国民主法治示范村(社区)1个,省级民主法治示范村(社区)1个,省级依法治校示范校1个。在推进社区(村)法律之家2.0版本建设过程中,已建成市级民生工程社区(村)法律之家15个。今年,该县新打造市级民生工程社区(村)法律之家4个,“法治文化阵地+司法所+社区(村)法律之家”建设模式进一步推广,淮口司法所争创省级“枫桥式司法所”,打造淮口街道法治文化广场,社区(村)法律服务供给进一步优化。
坚持普法和网络相结合。加强网络安全教育,开展金堂县“清朗·金心护苗”未成年人网络安全保护与教育活动,聘任未成年人网络安全辅导员。依托“法治金堂”微博微信平台、金堂县门户网站“建设法治金堂”专栏等平台,推出业务动态、知识问答、H5普法动画等系列普法内容,有效提高法治宣传的渗透力,营造风清气正的网络环境,新媒体平台年均发布消息6000条。“法治金堂”微博微信荣获2021年四川司法系统政务新媒体前十名。
值得一提的是,“八五”普法以来,金堂县持续强化普法队伍建设。组建普法讲师团、普法志愿者队伍、“法律明白人”和村(社区)法律顾问等多支普法队伍,以点带面推进普法宣传更深更广,使基层治理法治化水平得到有效提升。目前,全县共有县级普法讲师团成员30名,普法志愿者200名,“法律明白人”1031名,村(社区)法律顾问42名。
聚焦“四类”普法重点人群
提升公民法治素养
前不久,金堂县法院干警来到三星小学,开展以“护苗有‘法’,‘未’爱护航”为主题的法治宣传教育活动。活动现场,干警代表用“生活场景+问答”的方式,向同学们讲解了我国法律体系等法律基础知识,让同学们明白法是规范行为的规则;同时,以“图文+典型案例”的形式,就校园欺凌等问题开展释法明理,教会同学们遭遇校园欺凌时的正确应对方法。
这是金堂县在“八五”普法期间实施青少年“育苗”行动的一个缩影,折射出该县始终把青少年群体作为重点普法人群,让学法用法从娃娃抓起。按照金堂县中小学法治副校长聘任与管理实施方案,目前,全县中小学校均配备了法治副校长和法治辅导员,每年组织开展“开学第一课”“模拟法庭”“法律进学校”等主题普法活动,实现每年培训中小学生2万余人次。
除了青少年群体之外,该县还针对其他三类普法重点人群,采取了“提能”“强基”“聚力”三大行动。实施国家工作人员“提能”行动。2021年以来,组织拟经人大常委会任命的154名领导干部开展任前法律知识考试,并进行宪法宣誓,进一步增强被任命人员的宪法意识和依法履职能力。全面落实常委会、常务会会前学法制度,年均开展县委常委会会议、县政府常务会会前学法30余次,抓住“关键少数”,持续深化法治意识。持续推进国家工作人员学法考法工作,每年对学法考法情况进行通报,有效提升国家工作人员法治素养。
实施村(社区)居民“强基”行动。深入开展村(社区)“两委”班子成员集中学法工作,提高其运用法律手段管理基层事务、防范和处理纠纷的能力。实施村(社区)“法律明白人”和“学法用法示范户”培育工程,积极开展对“法律明白人”和“学法用法示范户”的培训,年均培训17次,发挥他们在开展法治宣传、法律咨询和化解矛盾中的骨干作用。
实施企业(单位)人员“聚力”行动。积极开展“法律进企业(单位)”活动,为产业园区发展提供优质法律服务,成立淮州新城公共法律服务工作站、浩旺产业园法律之家,为企业全生命周期发展提供法律服务。定期为企业开展“法治体检”活动,“零距离”为企业“把脉问诊”,同时帮助企业及员工解决实际法律问题。2021年以来,开展法律知识讲座20次、法治体检15次,为园区内3000人提供法律服务。
“由点到面”强化法治赋能
营造良好法治化环境
“八五”普法以来,金堂县坚持从依法行政、营商环境、全面守法三个层面,持续营造良好法治化环境。
在提升依法行政水平方面,持续深化重大行政决策示范案例和法治政府建设创新项目双评选,《构建全链条监管格局,织密农业综合执法网》获评“成都市法治政府建设创新项目”。依法推进镇(街道)扩权赋能。依法赋予镇政府行政权力事项99项,赋予街道权力事项86项。配备镇(街道)执法人员191名。制定县级部门赋予镇(街道)行政权力工作实施方案,编制镇(街道)行政处罚权标准执法流程指南。金堂县司法局被省司法厅评为“四川省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作先进单位”。
在大力优化营商环境方面,完善营商环境4.0版政策体系并促进政策落地落实,推动“通威太阳能二期”等18个重大产业项目建设快速推进,“金堂时代”等13个项目竣工投产。《精准对焦靠前服务“金心办”,跑出绿色制造先锋城市“金堂速度”》入选由新华网主办的第八届绿色发展论坛《绿水青山就是金山银山实践典范案例汇编(2022)》。
在营造全民守法环境方面,广泛开展群众性法治文化活动,满足人民群众日益增长的法治文化需求。建设了金堂县新时代文明实践中心法治文化广场、青少年法治(禁毒)教育基地等大型专用普法阵地,每年通过开展普法宣传活动、警示教育、轮流驻训等方式惠及干部群众3万余人;建设镇(街道)、村(社区)法治文化广场(公园)、长廊、橱窗等普法公共设施30余处;收集整理本地法治文化作品,将法治精神融入乡规民约、家风家训,编印《法治金堂》普法报8期,印制各类法治宣传资料10万份,免费向群众发放,提升全民学法用法工作实效,努力营造全民尊法学法守法用法的良好法治氛围。
展望
金堂,取“金玉满堂”之意,呈“天府花园水城”之美,在法治的浸润下,全县正踔厉奋发、勇毅前行,努力开创金堂创新发展、绿色发展、高质量发展新局面。接下来,该县将从以下几个方面持续深入地推进“八五”普法工作,为奋力争创全国百强县、高质量建设“成东中心、公园水城”而不懈奋斗。
强化部门和镇(街道)责任意识, 制定科学的评估体系,把重点作为评估的切入点,把难点作为评估的着力点,把热点作为评估的着眼点,确保评估能够反映社会普法教育各个阶段、各个时期、各个区域、各个方面的工作目标和工作任务。
加强基层法治示范点建设,促进各镇(街道)建成富有特色的法治文化设施,加快社区院落法治“微景观”覆盖。加强和县内各种艺术团体、协会等合作,广泛调动社会力量,繁荣法治文化产品创作,扩充法治宣传志愿者队伍,开展多种形式的法治宣传活动。
通过创新形式、改进方法,使普法工作更接地气、更为群众喜闻乐见,运用互联网、大数据等技术手段,拓展普法平台、推进智慧普法,为普法对象提供高品质、个性化的普法产品,推动单向式、灌输式普法向互动式、服务式、场景式转变,增强普法对象的参与感、体验感、获得感。