四川法治报全媒体记者 张磊
“人民警察为人民,司法救助暖人心”,刑事案件被害人家属送来一面锦旗,感谢公安机关在他最无助时,给他带来曙光;在“9·14电诈案”中误入歧途的应届毕业生张某在民警的帮助下申请到援助律师,激动地拉着民警的手久久不放……这一幕幕,是资中县公安局法制大队执法为民的生动实践,也折射出我省公安法制队伍公正文明执法,维护群众利益的不渝初心。
2021年,公安部印发《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》,对构建公安执法权力运行全流程、全要素监督管理体系作出全面规定。我省公安立足实际制定实施方案,对执法监督管理运行机制的关键部位和重点环节进行全要素、全方位的调适优化,逐步构建起具有四川公安特色的执法监督管理体系。
标准统一执法更规范
“四川公安自主研发的‘行政案件自动量裁系统’,能够根据案情描述直接生成裁量结果,案件裁量标准全省统一,自启用以来,已自动量裁行政案件13.6万余件、20万余人,解决了同案同事不同罚的突出问题。”省公安厅法制总队相关负责人说,着眼公安机关执法权力“内容法定、行为强制、单方裁量”的特性,我省公安不断细化各执法环节处置程序、优化执法权力清单、提升执法人员专业素养、统一执法场所建设标准,为公安机关的执法权力划定了边界。
统一执法程序标准。围绕执勤巡逻、接警处警、调查取证等重点执法环节,制定完善警情处置程序、现场执法全程同步记录等工作规范,并录制现场执法教学视频37部,为基层一线民警提供了有效的工作遵循。我省公安机关7项执法制度被公安部评选为全国公安机关优秀执法制度。
统一执法责任标准。集中制定、修订执法权力清单和责任清单,明确权力的边界、行权的规则和用权的责任。修订完善执法质量考核评议规定、执法过错责任追究规定等规章制度,明确和压实执法各主体、各环节责任。
统一执法素质标准。改革执法资格管理制度,实行执法资格与执法办案、提拔晋升、评先评优等“三个挂钩”制度,通过高级执法资格考试、统一法律职业资格考试给予记功嘉奖,并在职务序列晋升中按照三等功的标准加分。
统一执法硬件标准。制定执法记录仪配备管理办法,推动执法记录仪普遍配备。制定执法场所升级改造窗口单位规范化建设标准,完成1436个执法办案区升级改造和182个窗口服务单位规范化改造。成都市公安局青羊区分局、南充市公安局顺庆区分局执法办案管理中心被评选为全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心。
制度改革执法更得力
成都高新区侦查监督与协作配合办公室建立捕前审查分流工作机制,向侦查前段传导宽严相济刑事政策,在办理桌某等人贩卖毒品案时提前介入,围绕犯罪构成和争议焦点提出侦查意见,开展“穿透式”取证,有效推动案件侦办进程,该案被最高检评选为经典案例予以转发。 (下转02版)