四川法治报-法治四川新闻客户端记者 曾昌文 陈博 李家亮
　　长江从雪山之巅走来，美丽而壮阔，一路挽揽百川千溪，在巴蜀大地冲积出数十万平方公里的平坝。
　　山川雄伟，民物丰殷。千百年来，川渝两地山水相连、人文相亲、经济相融……像一对亲兄弟，难分彼此。
　　推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域协调发展战略。
　　成渝地区作为继粤港澳大湾区、长三角、京津冀之后的第四个国家级区域增长极，近年来已初步形成极核引领、次级支撑、重点突破的发展格局。今年3月28日，四川省统计局发布分析报告显示：2021年，成渝地区双城经济圈实现地区生产总值73919.2亿元，分别占全国和西部地区的6.5%、30.8%。
　　9月28日，全国首个跨省域管辖的法院——成渝金融法院正式揭牌。设立成渝金融法院，对服务保障国家金融战略实施、完善中国特色金融司法体系、促进成渝地区双城经济圈建设具有重要意义。
　　法治护航，双城起舞。成渝地区双城经济圈建设，须臾离不开法治保驾护航。近年来，两地在地方协同立法、执法司法协作、法律服务协办等领域共同谱写了法治护航经济社会发展“协奏曲”。

　　（一）
深度协同立法 绘就“最美同心圆”
   蓝图已绘就，成效看落实。
　　回眸两年多来，两地人大着眼成渝地区双城经济圈建设顶层设计和区域特点，为深化川渝合作、促进协同发展提供了有力法治保障。
　　“保障合作顺利推进，需要通过协同立法破解制约区域改革发展的共性问题。”省人大常委会法工委主任黄智刚说。
　　签订协议，确立协作“建圈强链”——
　　2020年7月23日，两地人大常委会签署合作协议，拉开川渝人大深度合作序幕。加强协同立法、联动开展监督、协同开展代表活动、强化人大制度理论与实践研讨，四大方面，全面对接，通力协作，共同谋划川渝人大“建圈强链”。
　　2020年7月至今，川渝两地人大召开了3次联席会议，达成了合作共识，签订了多项合作协议。
　　赋能市场主体，协同立法“首秀”营商环境——
　　2021年7月1日，川渝两省市优化营商环境条例同步施行，成为川渝协同立法的首项成果。
　　“30余项具体条款实现了制度对接，4处规定完全一致……尤其是开办企业全流程‘一网通办、一窗领取’，对业务类别、办结时限等作了一致要求，大大便捷了在川渝两地同办企业，未来两地的经济交流将更加密切。”川渝两地的企业家们为首部协同立法同声点赞。
　　首度协同立法的成功，在川渝两地引起很大反响，为唱好“双城记”、建好“经济圈”释放出新的市场活力。
　　紧盯生态环境，“决定”+“条例”同护嘉陵江——
　　千百年来，嘉陵江一江春水哺育了沿岸川渝人民。
　　2021年11月25日，重庆市人大常委会和四川省人大常委会分别表决通过《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定》和《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》，并于2022年1月1日起施行，这是川渝协同立法的第二项成果。
　　“共同推进嘉陵江流域保护，对于巡河队来说，无疑是重大的利好消息。”来自基层的干部群众对这次立法“及时雨”拍手欢迎。
　　“一张清单管两地”，按照《决定》和《条例》相关规定，两地将通过信息互通、生态环境联合执法、突发水污染事件应急联动等措施，依法保护嘉陵江流域水生态环境。
　　护航交通设施，协同立法“聚焦”铁路安全——
　　“表决通过！”2022年3月30日、3月31日，川渝两地铁路安全管理条例分别通过表决，并于5月1日起正式施行，第三个川渝协同立法项目落地开花。
　　“要构建互联互通、管理协同、安全高效的基础设施网络。”《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出要求。
　　川渝两地人大常委会共同协商、协同制定，于2021年11月底同步审议铁路安全管理条例草案，对两地铁路建设安全、线路安全、运营安全等事项予以协同规范，创新探索铁路、地方部门安全管理模式，依法维护和加强川渝两地铁路运营安全。
　　一部法，构建营商环境法治“围栏”；一条江，见证川渝人大维护流域生态安全；一条路，织牢安全管理法网。
　　吴越同舟，桴鼓相应。成渝地区双城经济圈建设“一家亲”的意识在不断增强，“一盘棋”的制度在不断固化，“一体化”的行动趋于一致。

　　（二）
两地联合执法 破解“执法壁垒之难”
　　2020年12月9日，重庆市合川区法院协助成都市青羊区法院依法扣押欠租涉案直升机，在全国产生良好社会影响。
　　这是川渝两地联合执法的一次有益尝试。
　　《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确要求，川渝两地在执法领域要“建立健全行政执法联动响应和协作机制”“依法联合查处交界区域破坏生态环境的违法行为”“开展跨区域联合环境执法”。
　　今年7月8日上午，遂宁市安居区磨溪镇与重庆市潼南区双江镇交界处，一辆从重庆开往遂宁的货车被川渝城市管理部门执法队员拦了下来，货车由于运输河砂时货厢未密封好，河砂一路抛洒造成了污染。
　　几天后，几十公里外的重庆市江津区塘河镇与泸州市合江县白鹿镇交界处，树起了一块“川渝城市管理综合行政执法联合检查站”的标牌，两地城市管理联合执法正式启动。“这里到泸渝高速只有几公里，以前一旦涉嫌违法车辆上高速进入重庆界，我们就莫法了，现在已经大幅改善。”合江县交通运输局有关负责人感叹道。 （下转03版）