
启动发布“律司行”党建品牌Logo

战略签约仪式现场锦江区司法局供图
本报全媒体记者 王一多
调解矛盾纠纷、诊断企业法律问题、加强政府风险防控能力、为困难群众提供法律援助服务……律师的身影已然出现在法治建设的众多领域,发挥着不可替代的作用。随着成都超大城市基层社会治理工作的进一步推进,律师作为深度参与者,如何更好地发挥其职能作用,为法治建设添砖加瓦?
结合省第十二次党代会和成都市第十四次党代会精神,成都市锦江区紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保稳定”的总体工作思路,探索出了一条新的路径——用党建引领律师行业发展,凝聚服务共识,发挥“预、调、援、合、快、联”六大功能,构建“三型”网格,进一步延伸拓展律师法律服务触角。
昨(7)日,成都市锦江区党员律师志愿者品牌“律司行”正式发布,品牌Logo随之亮相,《锦江区司法局党建引领“律司行”实施方案》也于当天启动。记者注意到,实施方案从指导思想、工作原则、工作内容和工作要求四个方面,为该区党建引领“律司行”指明了方向、制定了路线以及具体实施的细节。
成都市司法局党组成员、副局长唐洪春在发布会上致辞,提出以党的政治建设为统领,以提升党的建设质量为突破口,推动实践创新基础上的理念创新、制度创新、模式创新,加快新时代律师党建体系落地生效。
锦江区委常委、政法委书记刘刚毅称,“律司行”是将发展“最活跃地带”打造成党建“最坚强阵地”的积极探索,找准了律师行业党建定位,推动了行业党建与业务深度融合发展。当天,锦江区司法局、成都市律师协会锦江分会、锦官驿街道办事处三方签订战略合作协议;六家律师事务所党支部与锦官驿街道下辖社区党委签订合作协议。
锦江区司法局以有精神、有文化、有传承、有创新的品牌内涵丰富锦江区法治建设,探索出符合锦江实际需求的法律服务供给保障机制。接下来,锦江区辖区内党员律师将以“律司行”品牌为核心,提供更加系统化、标准化的法律服务。
构建“实战型”网络按下党建“快捷键”
律师行业党的建设,是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分,是推动全面从严治党向基层延伸的重要领域,是引领律师事业发展的“铸魂”工程和强基固本之策。
锦江区现管辖律师事务所112家,执业律师2388人,律师事务所党组织52个,律师党员553人。这些亮眼的数字背后,是锦江区通过党建引领把律师行业的专业优势与国家重大发展战略,以及区委、区政府的中心工作结合起来,让党旗在律师行业高高飘扬,实现党建工作和业务工作融合发展的成果。
创立“律司行”则是在此基础上,发挥党员先锋示范作用,将首批50多名党员律师培养成为规范执业、勤勉尽责的“标杆”,形成“领头雁”效应。同时,在每个律师事务所设立党员律师示范岗,充分展示党员律师为人民群众办实事,为社会提供优质高效法律服务的良好形象。
“律司行”志愿品牌的创立,将更加聚焦律师行业的业务优势,将“预、调、援、合、快、联”六大功能发挥得更好。
“预”是预防风险,“律司行”将继续组织律师积极参与招商引资、基层社会治理等党委政府中心工作,提前预判法律风险问题并提出解决方案。“调”是调解矛盾纠纷,促进社会和谐。“援”是搭建桥梁,提供法律援助。“合”是律师行业可加强与高校的合作,取得法律服务的共赢。同时,“律司行”还将持续承担社会责任,为残疾人和老年人开通“绿色通道”,实现“快”的效率。而“联”体现在“律司行”可调动更多资源,促进多部门多主体的联动。“例如我们区的风险联排机制,律师志愿者队伍也参与其中。”锦江区司法局相关负责人告诉记者,他们建立了“司法+综治+社区干部+律师”的四联化解机制。
构建“服务型”网络搭起居民“咨询台”
社会治理的重点在基层,难点也在基层。律师可以深耕在基层,凸显“服务”特性。而“律司行”恰恰就是锦江区深化“党建引领、双线融合”治理机制的一次尝试。那么这支志愿者队伍可以带来什么样的服务?
去年,四川衡纵律师事务所收到“成都市见义勇为勇士”陈勇军家属送来的一面锦旗。原来,陈勇军在跳河救起轻生女子后不幸殒命,在其家属处置后续矛盾纠纷事件中,该律所提供了全程、公益性的法律咨询、证据收集、材料整理、陪同调解、司法维权准备等法律服务。
在锦江区,律师就是这样身兼数职,全方位满足居民法治服务需求的。他们是法律知识宣传员,为基层群众送去法律知识,为带动全民学法、守法、懂法,营造良好的社会环境;他们是法律事务指导员,为辖区企业、群众解答法律咨询、代写法律文书、举办法治讲座、开展法律进楼宇(企业)活动;他们是法律诉求引导员,带头在社区工作中坚持“正面引导”原则,尽量采用调解手段,将法、理、情相结合,解决群众困惑,平复不满情绪,引导其依法维护权利、表达诉求,有效预防和减少矛盾冲突;他们还是法律纠纷调解员,调解矛盾纠纷,针对辖区企业与企业、企业与群众及群众之间的矛盾纠纷多、难点多的现状,贡献专业力量。
根据成都市第十四次党代会要求,锦江区司法局紧紧围绕“走上全面依法治国道路,推进国家治理体系和治理能力现代化”主题,以满足法律服务需求为目标进行统筹,促进“律司行”党员律师志愿者的服务优质均衡和就近满足。针对老年群体,“律司行”启动“居家看护”项目,主动提供上门法治宣传和法律援助的服务。同时,党员律师志愿者积极参与社会公共事务,织牢基层治理法网,以法律为准绳,兜底社会基层治理,使基层治理有法可依、有法必依。在所在楼宇、街道、社区等设立楼宇公共法律服务工作站、街道公共法律服务工作点、社区公共法律服务工作室,构建“1+1+N”服务体系,推动社区法律服务升级为“法律驻社区”模式。
构建“融合型”网络开通平安“直通车”
“党建引领、双线融合”要求构筑起社区发展治理的幸福高线和社会综合治理的安全底线。锦江区司法局利用打造“律司行”品牌促进律师深入参与基层社会治理,其中,锦官驿街道率先进行了摸索。
2019年6月以来,多家办公场所位于锦江区东大街沿线的金融服务企业遭遇了大量不明“客户”的投诉及聚众滋扰。原来是不法分子冒充这些企业进行“套路贷”。水井坊司法所(现锦官驿司法所)、水井坊派出所(现锦官驿派出所)和四川衡纵律师事务所共同牵头建立的金融服务类企业法治联盟很快就发现了情况,立即启动风险预警。“三所联动”处置及时,避免了大规模群众聚集和矛盾升级。这次“三所联动”的成功,让锦官驿街道更加坚定了让律师深度参与基层社会治理的决心,决定将“三所联动”机制纳入矛盾纠纷综合防控体系之中。随后,锦官驿司法所、锦官驿派出所和四川衡纵律师事务所进行了大量走访、调查工作排查纠纷风险点,并通过召开座谈会的形式收集易发矛盾纠纷场景。“三所”根据调查研究结果,研判工作方向和重点,按照各自的职责和专长开展工作。
四川衡纵律师事务所作为第一个吃螃蟹的人,通过向企业、社区派出法律顾问的形式,介入企业经营管理环节和居民日常生活,针对企业经营过程中可能存在的不规范行为提出法律建议,规范企业经营行为,同时对企业员工做好法律知识的宣讲和法律问题的解答,从而使企业经营远离法律红线,有效规避经营风险。
不同于以往分散的、随机的服务模式,“三所联动”打通了司法所、派出所、律师事务所之间的壁垒,实现有效联动、分工配合,从而可以提前介入企业和居民遇到的矛盾纠纷,处早处小化解矛盾纠纷,避免矛盾纠纷升级。
锦官驿街道的尝试提供了一个新的融合可能,而“律司行”品牌的创建正是为律师参与社会基层治理提供了一个孵化的渠道。