四川法治报全媒体记者赵文
刑释人员邹某在服刑期间首次减刑后仅8个月再次减刑?四川监狱通过“减假暂”案件大评查,发现这起20年前的减刑案件不符合规定。经过评查,该案被评为瑕疵案件。省监狱管理局在对案件开展调查后及时进行了纠错整改。
顽瘴痼疾是削弱执法司法公信力的痛点,也是人民群众反映强烈的焦点。政法队伍教育整顿开展以来,我省聚焦人民群众反映强烈的顽瘴痼疾和其他突出问题,着力创新方式方法,坚持规定动作和自选动作相结合,推动顽瘴痼疾整治取得显著成效。
统一制度 全省“一把尺子”量到底
“该案第二次减刑与第一次减刑间隔时间不足8个月,不符合‘97司法解释’两次减刑之间间隔一年以上的规定。”省监狱管理局相关负责人介绍,经过调查发现当年该罪犯因积极主动协助监狱民警抓获了历年脱逃的重要案犯,监区以确有“重大立功表现”为由第二次提出减刑建议。但监狱在制作《提请减刑意见书》时未将文书模板上的“悔改或立功”表现替换为“重大立功”表现,法院在认定其减刑时也没有将模板上的“悔改或立功”表现替换为“重大立功”表现,因此案件在评查时被评为了瑕疵案件。该负责人告诉记者:“虽然该案的减刑程序没有问题但也暴露出在减刑案件中文书制作方面的漏洞。”
违规违法减刑、假释、暂予监外执行,是“六大顽症痼疾”之一。政法队伍教育整顿期间,我省全面梳理近30年“减假暂”工作法律法规,编写的《四川省“减假暂”案件核查法规简明宝典》《四川省“减假暂”案件核查工作指引》等指导用书被多省借鉴。顽瘴痼疾整治中,我省坚持统筹构建制度体系,形成“1+5+X”制度体系(即,1个全省工作方案、5个条线系统实施方案和“万案大评查”等27个专项方案),其中,省教育整顿办牵头制定的《政法干警违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷信息核查办法》等制度在全国首创。
“政法机关主业是执法办案,存在的问题主要表现在执法司法活动中。”省教育整顿办相关负责人介绍,政法队伍教育整顿期间,四川组织开展了“万案大评查”“减假暂”案件大排查和百万警情案件大排查,深入整治执法司法顽瘴痼疾。截至7月底,我省共整改“六大顽瘴痼疾”问题5.9万余个。
“三大排查”探索川味特色的案件评查
万案大评查,是我省的一项特色工作,也是政法队伍教育整顿中“川味”最浓的做法。
“明显不存在问题的案件不得纳入选评案件范围”,针对全省政法系统2018年1月1日至今办理的600余万件案件,省教育整顿办明确案件评选评查17项标准,将自查自纠与评查整改相结合,实现全省各政法单位“全参与”,各类执法司法案件“全覆盖”,评查范围“全交叉”。全省第一批政法队伍教育整顿中,我省筛选出1.4万余件可能存在问题的案件开展评查,评查出瑕疵问题案件4000余件,发现违法违纪或提请惩戒线索67个。
“我们把教育整顿期间举报的问题线索、市纪委监委和政法各单位干警违纪违法线索涉及的案件、长期未结案等最容易出问题的15类案件作为重中之重。”自贡市委政法委副书记吴正介绍,自贡市严把评查组“选人关”、案件选取“精准关”和评查质量“标准关”,由区县党委政法委和政法单位分管领导牵头担任评查组“双组长”,由市委政法委、市级政法部门分管领导任督导复核组组长和副组长全程开展督导,制定《自贡市政法机关“万案大评查”活动劣质案件认定工作指引》。自贡市共评查出443件可能存在问题的案件,评查出问题案件310件,问题案件发现率69.98%,高于全省平均水平。 (下转05版)