四川法治报全媒体记者 田涛明 贾知若 文/图
6月21日,由青海省委政法委、海东市委宣传部、海东市委政法委主办,青海法治报社承办的“奋斗百年路·启航新征程”全国法治类主流媒体海东行大型采访活动启动仪式在海东市互助土族自治县举行。来自全国24家法治报的社长、总编辑、记者近80人汇聚魅力海东,实地采访报道平安青海、法治青海建设中的政法好故事、好声音。
青海日报社党组成员、副总编辑才贡,青海省委政法委宣传教育处处长李富茂,海东市委宣传部常务副部长程启煜,海东市委政法委副书记马玉良,互助县委常委、政法委书记公保参加启动仪式,青海法治报社总编辑郭建强主持启动仪式。仪式上,才贡为采访团代表授旗。
本次大型采访活动历经4天,采访团深入了海东市乐都区、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县等地。
● 红光村的一次特殊党课
“我志愿加入中国共产党……”6月22日,海东市循化撒拉族自治县查汗都斯乡红光村,蒙蒙细雨中,来自采访团的党员们举起右手、握紧拳头,在海东市委政法委副书记马玉良的领誓下,重温入党誓词。
大家站成“100”字样,神情严肃,眼神坚定,胸前佩戴的党员徽章在晨光下熠熠生辉。大家用这样一堂别开生面的党课,来缅怀革命先烈、重温初心使命、赓续红色血脉。
随后,记者们围在红光村党支部书记马乙四夫身边,倾听西路军被俘战士在艰难困苦岁月里矢志不渝坚守革命信仰的故事。“400多名红军战士当时身处逆境,却依旧对党忠诚,‘共产党必胜,革命必胜’的坚定信念没有丝毫动摇!”马乙四夫说。红光清真寺是全国唯一一座由红军战士修建完成的清真寺。当听到西路军战士冒着生命危险,用坚定的革命信仰,巧妙地把烧制的“五角星”“镰刀”“斧头”等图案镶嵌在清真寺青砖青瓦上时,在场的记者们抬头仰望屋顶,看见那小小的红色印记,心潮澎湃。
在参观西路红军纪念馆时,记者们了解到,红光村是全国著名的爱国主义教育基地,因红军而得名,是全国唯一的由西路军被俘战士创建的红色村庄。大家仔细看、认真听、用心悟,透过一幅幅真实照片、一件件珍贵文物、一篇篇文字记载,追忆革命历程,缅怀革命先烈,受到了一次深刻的党性教育和精神洗礼。
● 法治守护“4000年前第一碗面”
位于青海东部门户海东市民和回族土族自治县官亭镇喇家村的喇家国家考古遗址公园,被称为东方“庞贝古城”,是目前我国考古发现的唯一 一处灾难性遗址。此间出土了4000年前的“第一碗面条”,是祖国大西北人民喜爱面食的一个有力佐证。6月23日,采访团成员齐聚喇家国家考古遗址公园,采访平安景区建设工作。
正是由于喇家遗址的发现和发掘对我国考古工作的重大意义,2001年,喇家遗址被列入“十大考古新发现之一”,同时被国务院批准并公布为第五批全国重点文物保护单位,被列入国家“十一五”“十二五”规划期间国家大遗址保护名录,其历史文化价值得到充分体现和进一步升华。与此同时,为了加强对喇家遗址的保护、管理和利用,确保遗址的真实性、完整性,民和县结合实际,制定了《民和回族土族自治县喇家遗址保护管理条例》,为文物保护提供了可靠的法治保障。
“当时,由于缺乏法律、法规的宣传教育和有效管理措施,加之部分村民文物保护法律意识淡薄,人为损毁文物的现象时有发生。我们意识到,只有通过法律手段加强文物的抢救和保护,才能对遗址进行有效的管理、展示和利用。”官亭镇党委副书记余晓阳向记者们介绍了当时的情况。
文物保护力度的加大,强化了当地群众的法治意识,也对平安景区创建和基层治理起到了促进作用。去年5月1日,喇家国家考古遗址公园开始运营,发展以体验民族民俗文化为主要内容的乡村旅游产业。此间还建立了派出所与园区联动机制,园区发生各类突发状况时,及时通知属地派出所,做到共同快速处置。
村在景里,景在村中。“把喇家村治理好,也是为平安景区打下基础,为当地经济发展提供保障。”余晓阳说。
● 一碗拉面“拉”出康庄大道
黄河北岸,古驿化隆。2019年,化隆县公安局缉枪大队成为历史,而青海省扶贫拉面培训中心则应运而生。这是一个有趣而富有革命性的变化。
如今,化隆拉面不仅仅是拉面经济的专属,也代表着依法经营的品质,艰苦奋斗的精神,成为大美青海的金名片。
采访团走进位于海东市化隆回族自治县的青海省扶贫拉面产业培训服务中心时,青海延辉律师事务所律师邱成正在讲解民法典,并通过化隆智慧拉面信息化服务大数据平台向全国拉面人直播。
化隆县位于青海省东部黄河北岸,是一个以回族为主的多民族聚居县,属青藏高原东部干旱区,年均气温仅为2.2摄氏度,冬季多风,干旱、冰雹等自然灾害频繁。特殊的自然条件制约着这个以农业为主的农牧结合县的经济发展。过去,化隆民间私制枪支成风,“化隆枪”久禁不绝,也成为当地治安的一大隐患。
化隆县委、县政府清楚地意识到,要想引导群众摆脱贫困,走上脱贫致富的道路,首要任务就是转变他们的思想观念,引导他们走上依法依规生产经营的道路。上世纪80年代,以韩进录为代表的化隆群众,以‘敢为天下先’的创业精神,开启了化隆拉面发展的艰苦创业之路,“拉面人”走进了大众视野。
“目前,化隆11万拉面人开办的1.8万多家拉面店遍及全国22个省4个直辖市4个自治区的1696个县区,遍及11个国家,年营业额达百亿元,利润43亿元多。”化隆县地方品牌培育促进局党组成员韩成福介绍道。
化隆拉面在得到数量和质量加速发展的同时,由于受从业人员素质、资金、政策等综合因素制约,依然存在诸多问题。在突飞猛进的拉面经济背后,社会矛盾纠纷不断显现。有矛盾调解矛盾,有纠纷化解纠纷。矛盾纠纷的有效预防、成功调处、防止激化也成为维护发展、稳定大局的必要因素。
自1995年起,化隆县先后选派219名干部职工在全国86个大中城市设立了拉面产业管理服务驻外办事处,县上每年召开一次驻外办干部职工述职大会,驻外办事处被群众亲切地称为“挎包主任”。同时,在外地的拉面经营户集中城市设立了14个流动党员党支部、34个农民工协会、4个化隆拉面商会以及63个拉面经纪人组织,加强了自我管理服务。目前,全国设置有46个拉面经济服务办事处,57名工作人员为全国各地的拉面人提供服务,拉面人实现了矛盾纠纷不再自己解决。现在,办事处不仅只为拉面人解决矛盾纠纷,办理相关证照、协调子女上学等,有困难能帮则帮,有问题能办则办。近年来,市县公安、民宗、卫健、招商等部门每年深入拉面人集中城市为群众上门办理劳务输出证、身份证、婚育证等证件2.5万余件。
化隆拉面,每拉一下,要在手腕上回折一次,拉到最后,双手上下抖动几次,使面条柔韧绵长,粗细均匀。正如根植在化隆、正在成为全球著名快餐品牌的拉面产业一样,在法治的引领下越“拉”越长,拉面人的康庄大道越走越宽广。
● 枫桥经验”在彩虹之乡落地开花
“永远做党和人民的忠诚卫士,永远做老百姓的贴心人。”说这句话的时候,海东市互助土族自治县公安局五十派出所所长解统寿坚定且有力。
五十镇位于互助县东南部,是典型的土族聚居乡镇。近年来,五十派出所积极创新工作方式方法,以“枫桥经验”指导实践,全面落实“打防管控”及服务群众各项措施,全力维护了辖区社会治安和谐稳定。
“在土族人的生活中,彩虹象征着平安和好运。”解统寿说。为了维护辖区平安,五十派出所积极借鉴“枫桥经验”,把矛盾纠纷排查化解作为工作重点来抓,广泛发动和依靠群众,有效化解各类矛盾纠纷。
去年4月26日,五十镇保家村开展农田灌溉水渠维修,互助县威远镇卓扎沟村村民陶某驾驶一辆大型货车将村口的路面碾坏。村民们堵住大货车不让走,还和陶某发生了口头争执。民警在了解情况后,积极联系镇政府、村委一同现场办公,经过两个小时的不懈努力,问题得到解决,双方关系缓和,秩序恢复正常,有效将矛盾化解在了萌芽状态。
同时,五十镇成立了矛盾纠纷排查化解工作小组,形成了村警和村委干部、派出所民警和驻村干部、派出所负责人牵头,镇政府和司法所等多部门联合调解的三级调解制度,确保每一起矛盾纠纷都有专人负责承办。今年以来,五十派出所共化解各种矛盾纠纷80起,未发生重大刑事案件及影响恶劣事件。
五十派出所坚持以“想百姓所想、急百姓所急、做百姓的贴心人”作为服务群众的根本标准,优化服务举措,在创建“枫桥式公安派出所”活动中,为群众代办各类证件1230余件,办理居民身份证855人次,办理临时身份证32人次,找到走失人员5名,救助群众20人次,调解民间纠纷80余起,为群众找回丢失的财物价值12000余元。